Решение № 2-1900/2019 2-1900/2019~М-1319/2019 М-1319/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1900/2019

4

Дело № 2-1900/2019

42RS0009-01-2019-001783-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Язовой М.А.

При секретаре Сухоиваненко С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 22 мая 2019 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово о перерасчете пенсии по выслуге лет, выплате задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области перерасчете пенсии по выслуге лет, выплате задолженности.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел до **.**.****, в том числе с должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово.

Период его работы в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово засчитан в льготном исчислении – 1 месяц службы за 1,5 месяца. Таким образом, на день увольнения выслуга лет истца в календарном исчислении составила 26 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении – 30 лет 07 месяцев 07 дней (приказ Главного управления МФД России по Кемеровской области от **.**.****, ### л/с).

Однако письмом ответчика от **.**.**** ###з истцу сообщено, что на основании вновь поступивших расчета выслуги и выписки из приказа от увольнении от **.**.****, ### л/с в части исчисления выслуги лет, с **.**.**** размер пенсии пересчитан, отказано в исчислении выслуги лет в льготном исчислении, ФИО1 назначена пенсия в размере 25101, 23 рубль вместо получаемых 29530,87 рублей, и с выслугой в календарном исчислении -26 лет 10 месяцев 11 дней.

Считает действия ответчика незаконными, так как вина ФИО1 в ошибочном исчислении его выслуги лет и размера пенсии отсутствует, им было принято решение о прекращении службы именно с учетом его выслуги в льготном исчислении.

Просил обязать Главное управление МФД России по Кемеровской области возобновить выплату пенсии ФИО1 исходя из выслуги лет в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней, а также выплатить образовавшуюся задолженность с **.**.**** года до вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, по тем же основаниям, считает решение ответчика незаконным. Указал дополнительно, что на основании вновь поступивших расчета выслуги и выписки из приказа от увольнении от **.**.****, ### л/с в части исчисления выслуги лет, с **.**.**** размер его пенсии пересчитан, отказано в исчислении выслуги лет в льготном исчислении, ФИО1 назначена пенсия в размере 25 101,23 руб. вместо получаемых 29 530,87 руб., и с выслугой в календарном исчислении - 26 лет 10 месяцев 11 дней. При этом периоды прохождения службы ФИО1: в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней); в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев); в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней); в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день) засчитаны ему в календарном порядке, поскольку не относятся к подразделению ДПС, находятся в структуре ГИБДД как самостоятельные отделения, и в Перечне для льготного исчисления выслуги не поименованы.

Считает такое решение незаконным, так как ответчик неправильно толкует правовые нормы, его право на льготное исчисление выслуги лет предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.06.1993 г. № 941, пунктом 3 подпунктом «Г» и Приказом МВД РФ от 22.06.2009 г. № 472 (в редакции от **.**.****) «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел РФ, служба в которых представляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях».

В указанном приказе имеется примечание, согласно которому «Лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим перечнем исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

Просит обязать Управление МВД России по Кемеровской области вновь включить в расчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении один месяц работы за полтора месяца следующие периоды в должностях:

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней за 01 месяц 29 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней за 08 месяцев 14 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев за 02 года 07 месяцев 15 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней за 05 лет 11 месяцев 14 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день за 01 год 09 месяцев 02 дня);

направить расчет с учетом выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней в ГУ МВД России про Кемеровской области;

обязать ГУ МВД России по Кемеровской области сделать перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом его выслуги лет в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней, рассчитать и выплатить образовавшуюся задолженность с **.**.**** до вступления решения суда в законную силу (л.д. 27-32).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 33), измененные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 26) исковые требования не признал, представил суду письменные возражения по исковым требованиям (л.д. 60-63).

Представитель ответчика Управления МВД России по городу Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 24), исковые требования не признала, представила суду письменные возражения по исковым требованиям (л.д. 64-67).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, а именно:

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день).

Управлением МВД России по г. Кемерово произведен расчет выслуги лет ФИО1 на **.**.**** для назначения пенсии приказом Главного управления МФД России по Кемеровской области от **.**.**** ### л/с (л.д. 8), согласно которому выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 26 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 30 года 07 месяцев 07 дней. Периоды службы ФИО1, перечисленные выше, засчитаны в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца на основании постановления Правительства РФ ### от **.**.**** п. 3 подп. «Г». Этим же приказом истец уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получении е пенсии) с **.**.****, что подтверждается объяснениями сторон, письменными возражениями ответчиков, копией приказа об увольнении истца (л.д. 8, 34), расчетом выслуги лет на пенсию (л.д. 35-38).

Письмом начальника отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** истцу назначена пенсия по выслуге лет (более 30 лет) в размере 27302,18 руб. в месяц с **.**.**** (л.д. 9).

Приказом ГУ МВД России от **.**.**** ### л/с внесены изменения в абзац 3 приказа ГУ МВД России от **.**.**** ###л/с об увольнении майора полиции ФИО1, старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, а именно «считать выслугу лет в календарном исчислении: 26 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении: нет» (л.д. 43).

Ответчиком произведен новый расчет выслуги лет на пенсию для ФИО1, где выслуга исчислена в календарном исчислении, и составила 26 лет 10 месяцев 11 дней (л.д. 12, 44-47).

Письмом ответчика от **.**.**** истцу сообщено об имеющееся ошибке при подсчете его выслуги лет на пенсию, предложено явиться для ознакомления с новыми документами до **.**.**** (л.д. 10).

Письмом ответчика от **.**.**** ###з ФИО1 сообщено, что на основании вновь поступивших расчета выслуги и выписки из приказа от увольнении от **.**.**** ### л/с в части исчисления выслуги лет, с **.**.**** размер пенсии пересчитан, отказано в исчислении выслуги лет в льготном исчислении, ФИО1 назначена пенсия в размере 25 101,23 руб. вместо получаемых 29 530,87 руб., и с выслугой в календарном исчислении - 26 лет 10 месяцев 11 дней (л.д. 11, 48, 49).

Истец считает, что указанные выше спорные периоды его службы должны быть засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, в том числе:

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней за 01 месяц 29 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней за 08 месяцев 14 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев за 02 года 07 месяцев 15 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней за 05 лет 11 месяцев 14 дней);

в должности старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день за 01 год 09 месяцев 02 дня).

Суд не может согласиться с этими доводами, считает требования истца необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 г. № 4468-1, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца:

в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» приказом МВД России от 22.### № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В указанном Перечне названы следующие должности в подразделениях:

1. Полк (батальон, рота, взвод, в том числе, отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

старший государственный инспектор дорожного надзора;

государственный инспектор дорожного надзора;

2. Специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения:

старший государственный инспектор дорожного надзора;

государственный инспектор дорожного надзора.

Согласно послужному списку истца ФИО1 в спорные периоды службы занимал должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней); должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев), должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней), должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день), что никем не оспаривается.

Согласно представленным в дело письменным материалам и доказательствам, ФИО1 в тех должностях и в тех подразделениях, которые указаны в приведенном Перечне, и служба в которых предоставляет право на льготное исчисление стажа, службу не проходил.

Как установлено в ходе судебного следствия, подразделение, в котором проходил службу истец в спорный период с **.**.**** по **.**.**** годы не включено в указанный перечень.

Не имеют правового значения для разрешения заявленных требований те обстоятельства, что бывшим сотрудникам, занимавшим в спорные периоды те же должности, в том же подразделении, что и истец, пенсии назначены с учетом льготного исчисления выслуги лет, так как в данном случае предметом судебного разбирательства являются требования истца о праве на льготное исчисление выслуги лет. Право иных сотрудников на назначение пенсии с учетом льготного исчисления выслуги лет предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Доводы истца о том, что вина ФИО1 в ошибочном исчислении его выслуги лет и размера пенсии отсутствует, что им было принято решение о прекращении службы именно с учетом его выслуги в льготном исчислении, правового значения для разрешения данного спора не имеет. Требований о взыскании с истца выплаченных до **.**.**** сумм пенсии не заявлено.

Таким образом, оценивая в совокупности, представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 об обязании Главного управления МВД России по Кемеровской области засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды его службы, а именно: должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД ... г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 09 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 19 дней); должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УВД по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев), должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (03 года 11 месяцев 19 дней), должность старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 месяца 01 день), удовлетворению не подлежат.

Соответственно не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ГУ МВД России по Кемеровской области сделать перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении 30 лет 07 месяцев 07 дней и произвести доплату задолженности, начиная с **.**.**** поскольку эти требовании производны от первоначальных о перерасчете выслуги лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово о перерасчете пенсии по выслуге лет, выплате задолженности - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме 26 мая 2019 года.

Судья Язова М.А.