Решение № 2-2094/2021 2-2094/2021~М-1487/2021 М-1487/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2094/2021

Дело № 2-2094/2021 (37RS0022-01-2021-002369-02)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Аскеровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика предоставить Службе доступ в жилое помещение № многоквартирного дома № по <адрес> с целью проведения проверки фактов, изложенных в поступившем обращении, по вопросу соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не обеспечил в добровольном порядке доступ в жилое помещение для проверки порядка перепланировки и (или) переустройства помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. №25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 г. №493 (далее - Положение от 11.06.2013 г. №493), предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ, п.1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 г. № 374-п (далее - Положение от 18.09.2013 г. №374-п), Служба является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п.14 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 г. № 323-п (далее Порядок от 21.09.2016 № 323-п), региональный государственный жилищный надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований.

В соответствии с пп.1 п.14 Порядка от 21.09.2016 г. №323-п основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований являются, помимо прочего, поступление, в том числе посредством системы, в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, о фактах нарушения гражданами обязательных требований

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с Порядком от 21.09.2016 г. № 323-п проверка в отношении граждан проводится на основании приказа, подписанного начальником (первым заместителем, заместителем начальника) Службы.

В Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области поступило обращение по вопросу проверки факта самовольного выполнения перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № многоквартирного дома № по улице <адрес> (далее - МКД).

Собственником указанного жилого помещения является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке МКУ МФЦ в городе Иванове от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу.

По информации общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в жилом помещении произведены переустройство и перепланировка без соответствующих разрешений: незаконная установка душевой кабины, перенос газового оборудования (газовой колонки), из прихожей сделан дополнительный проход в большую комнату, из большой комнаты сделан дополнительный проход на кухню (кухня объединена с большой комнатой).

По информации Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г.Иваново заявление от собственника и (или) нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в Управление не поступало.

Приказом Службы № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение выездного мероприятия по региональному государственному жилищному надзору в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 с целью проверки фактов, изложенных в поступившем обращении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 30 мин. по 18 час. 00 мин. состоится внеплановое выездное мероприятие по государственному контролю (надзору) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. ФИО2 доступ в жилое помещение представителю Службы не предоставил, поэтому обстоятельства, указанные в обращении по вопросу соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства помещения № МКД, подтвердить или опровергнуть не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы составлен акт, согласно которому доступ в жилое помещение № МКД для проведения проверки не предоставлен.

До настоящего времени доступ в квартиру также не предоставлен.

ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения проверки, должностным лицом Службы были приняты все надлежащие меры по уведомлению ответчика о предоставлении доступа в жилое помещение № МКД.

Согласно абз.3 п.2.2 Положения от 18.09.2013 г. № 374-п Служба вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

В силу ч.3 ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

С учетом приведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в допуске сотрудников Службы в жилое помещение для осуществления функций по контролю за использованием по назначению жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций.

Кроме того, действия ответчика по необеспечению доступа в квартиру нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможные перепланировка и (или) переустройство помещения могут угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же жилом многоквартирном доме, а также нарушать права и законные интересы находящихся в доме лиц, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области доступ в жилое помещение № многоквартирного <адрес> с целью проведения проверки соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2021 года.