Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018~М-144/2018 М-144/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Дело № 2а-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) Драгомирецкого П.И.

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«09» октября 2018 года

административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района обратился в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № категорий «А, В, С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно с диагнозом <данные изъяты>, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право управления транспортными средствами категории «А, В, С» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, и изъять у ФИО2 водительское удостоверение путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района Драгомирецкий П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. В заявлении, представленном в материалах дела, ФИО2 указал, что не согласен с требованиями прокурора Оймяконского района, поскольку прошел лечение от алкоголизма более десяти лет назад и по настоящий момент не употребляет спиртные напитки. Просит суд назначить в отношении него наркологическую экспертизу и на основании заключения экспертизы решить вопрос о лишении его водительских прав.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, так как лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С» (л.д. 8).

Согласно справке, выданной ГБУ РС (Я) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с «D» учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Из медицинской карты, представленной суду для обозрения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с установленным врачом-наркологом диагнозом <данные изъяты> на основании выписки из медицинской карты стационарного больного из ГБУ РС (Я) <данные изъяты> (история болезни № г.), где он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром алкогольной зависимости II степени». Условия прохождения наблюдения и снятия с диспансерного учета ФИО2 были разъяснены, о чем имеется расписка.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик наблюдался у врача-нарколога ГБУ РС (Я) <данные изъяты> Последнее посещение зафиксировано в ДД.ММ.ГГГГ., из записей врача следует, что больной не злоупотребляет спиртными напитками, не попадал на стационарное лечение. Больной снят с учета в связи с ремиссией в 4 года.

Свидетель ФИО1 указал, что работает главным врачом ГБУ РС (Я) <данные изъяты> и пояснил суду, что с диагнозом «Хронический алкоголизм» гражданин ставится на диспансерное наблюдение, согласно приказа Минздрава РФ № 1034н 2015 года и на основании решения врачебной комиссии. Врачебная комиссия создается согласно приказа Минздрава РФ № 502н, куда входят минимум три врача: врач психиатр-нарколог, заместитель главного врача и врач из поликлиники - терапевт либо другой врач по специальности. На основании этой комиссии решается принятие человека на учет - при неоднократном поступлении в наркологическое отделение или реанимацию, по поводу алкогольной интоксикации, алкогольного психоза, либо по бытовому пьянству. Диспансерное наблюдение ведется в течение трех лет. Первый год он должен появляться не реже одного раза в месяц, а с 1года по 2 год не реже полутора месяца, 3 год - один раз в квартал посещать врача психиатра-нарколога. В течение трехлетнего периода один раз в три месяца должен проходить углубленный медицинский осмотр. Снимается с диспансерного учета по истечению трех лет, после сдачи анализов, если у него все отрицательно, то снимается врачебной комиссией. Комиссия составляется по тому же приказу в составе трех или более врачей. Врач психиатр-нарколог не имеет права единолично снимать с диспансерного учета, только комиссионно. Единолично врачом снимается с учета, если человек умер, либо находится в местах лишения свободы свыше года срок отбытия наказания.

Главным врачом ГБУ РС (Я) <данные изъяты> в суд направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что справку о снятии с диспансерного наблюдения с «синдромом зависимости», выданной ФИО2 считать недействительной ввиду несоблюдения правил заполнения решений о снятии с диспансерного наблюдения (л.д. 20).

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.

В заявлении, представленном суду ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просит суд назначить наркологическую экспертизу.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.

Суд не находит оснований для назначения по настоящему административному делу наркологической экспертизы, поскольку в деле представлено достаточно доказательств и назначение экспертизы не является необходимым и приведет только к затягиванию сроков рассмотрения дела.

Принимая решение по делу, а также вопреки доводам административного ответчика, суд исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза «синдром зависимости». Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Оймяконского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии у ФИО2 водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», приобретенного на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № № выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изъять водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № выданное МРЭО ГИБДД РС (Я), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить в ОГИДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивировочное решение изготовлено 11 октября 2018 г.