Решение № 2А-743/2021 2А-743/2021~М-328/2021 М-328/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-743/2021

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при помощнике судьи Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-743/2021 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Телерадиокомпания «Экстрим» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Автономная некоммерческая организация Телерадиокомпания «Экстрим» является учредителем средства массовой информации (далее - СМИ) - радиоканала «Радио Экстрим», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ.

Однако в ходе проверки административным истцом установлено, что за период с 2019 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «радиоканал», имеющих название «Радио Экстрим», как и иных сведений об осуществлении редакцией радиоканала «Радио Экстрим» деятельности по производству и распространению СМИ, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения за признанием регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации», ст. 19, ч.3 ст. 22 КАС РФ административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «Радио Экстрим» от <дата> серии ЭЛ № ТУ 63-00436 недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание неявился, извещались надлежащим образом по месту нахождения, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия сторон.

Изучив административное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что <дата> Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио Экстрим» серии ЭЛ №ТУ 63-00436 от <дата>, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация Телерадиокомпания «Экстрим» (№

Управление Роскомнадзора по <адрес> в соответствии с п.7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (утв. Приказом Роскомнадзора от <дата> №) (далее - Положение) осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ №) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со статьей 8 Закона РФ № редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Однако в Законе РФ № отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно пункту 7.2.1. Положения Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с мая 2019 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «радиоканал», имеющих название «Радио Экстрим», установлено, что информация о деятельности редакции журнала «РАинфо» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Обязательные экземпляры радиоканала «Радио Экстрим» с <дата> по 2020 г. на хранение в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» в качестве обязательного экземпляра не поступают, что подтверждается письмом от <дата>.

Иными сведениями об осуществлении редакцией радиоканала «Радио Экстрим» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

На основании изложенного судом установлено, что СМИ – радиоканал «Радио Экстрим» не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной и удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Телерадиокомпания «Экстрим» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «Радио Экстрим» от <дата> серии ЭЛ № ТУ 63-00436 недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин