Решение № 2А-1351/2020 2А-1351/2020~М-1206/2020 М-1206/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1351/2020

Дело № 2а-1351/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-001655-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.,

представителя административного истца- ФИО1,

административного ответчика - осужденного ФИО2, участвовавшего в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы установленной судом территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрета посещения мест продажи спиртного в розлив и их распития.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы осужденный ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком ФИО2 должен быть установлен административный надзор с установлением указанных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 поддерживал административное исковое заявление в полном объеме, просил установить административный надзор на срок 8 лет с установлением указанных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал.

Участвующий в деле прокурор в заключении по делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, личное дело осужденного ФИО2, выслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2013 года в отношении ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания и имевшего непогашенную судимость и неснятую судимость в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 9 июня 2015 года, и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест продажи спиртного в розлив и их распития; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением времени, связанного с работой; запрет выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления УМВД России по г. Чебоксары.

31 августа 2013 года ФИО2 был постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в <данные изъяты>, уведомлен об установлении в отношении него административного надзора и связанных с ним ограничениях его прав и свобод.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 умышленно с 9 апреля 2014 года в целях уклонения от административного надзора самовольно покинул территорию избранного места жительства и по 9 июня 2015 года проживал по другому адресу, за что был осужден Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики 5 октября 2015 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же, ФИО2 осужден Шумерлинским районным судом Чувашской Республики 1 декабря 2015 года по п.п. «б,з» ч.2 ст. 111 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания ФИО2 наказания истекает 14 октября 2020 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2013 года.

В силу изложенного, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «б,з» ч.2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость по которому погашается в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор подлежит установлению на срок восемь лет. Снижение срока административного надзора невозможно, поскольку это недопустимо в отношении категории лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в независимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК – № УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с 3 марта 2016 года. После прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд № 6, в настоящее время содержится в отряде № 2. Находится на обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен слесарем - сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1 разряда в цехе № 1 ЦТАО. К труду относится удовлетворительно, имеет нарекания со стороны производственного персонала учреждения, трудовую дисциплину и технику безопасности старается соблюдать. За время отбывания наказания поощрений не имеет. За нарушение установленного порядка отбывания наказания имеет 24 взыскания, которые в настоящее время не погашены по сроку давности и не сняты в качестве поощрений. По характеру эмоционально неустойчивый и тревожный. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает, мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуальных и профилактических бесед старается делать для себя должные выводы. Общается с осужденными характеризующимися как с положительной, так и с отрицательной стороны. В общественной жизни отряда и в кружковой работе участия не принимает. С представителями администрации учреждения старается вести себя тактично и вежливо. Санитарно-гигиенические требования в настоящее время старается соблюдать. Состоит на профилактическом учете по категории №, как <данные изъяты>. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, получает передачи, ходит на свидания. К мероприятиям по благоустройству территории относится с пониманием, выполняет. Иска не имеет. Вину в совершенном преступлении на суде признал полностью.

Согласно выводам психологической характеристики, осужденный ФИО2 нуждается в дополнительной индивидуально-воспитательной и психологической работе по формированию адаптивных форм поведения.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание обстоятельства дела и степень опасности совершенного ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, в целях осуществления контроля за освобождаемым лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 1 декабря 2015 года, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учете в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, принимая во внимание то, что административный ответчик ФИО2, согласно его заявлению после освобождения из мест лишения намерен проживать по адресу: <адрес> запрета посещения мест продажи спиртного в розлив и их распития.

Исходя из обстоятельств дела и степени опасности совершенного преступления против личности, в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, данных о личности ФИО2, установление в отношении него административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрета посещения мест продажи спиртного в розлив и их распития, является целесообразным. При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных ФИО2 при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленного судом административного ограничения.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемому из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 1 декабря 2015 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;

- запрет посещения мест продажи спиртного в розлив и их распития.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО2 о том, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 7 сентября 2020 года.

Председательствующий: судья В.Г. Бойправ