Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-382/2017

Дело № 2-382/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Неман 13 декабря 2017 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Самуховой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Неманского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к администрации Неманского городского округа мотивируя требования тем, что <адрес> являлся ведомственным жильем и находился на балансе ПМК «Советская». Его отец ФИО2 работал в ПМК «Советская» и в связи с трудовыми отношениями семье была предоставлена квартира в указанном доме. В <адрес> с 15.06.1994 года зарегистрированы он, его мама ФИО1 и отец ФИО2 В 2009 году отец снялся с регистрационного учета и переехал жить в <адрес>. В 2013 году мама снялась с регистрационного учета и переселилась на <адрес>. В феврале 2015 года он обратился в администрацию Неманского муниципального района о снятии статуса маневренного жилого фонда с занимаемой им квартиры. Однако, 03 марта 2015 года администрация Неманского муниципального района заключила с ним договор найма жилого помещения маневренного фонда, а 19 марта 2015 года он получил отказ в снятии статуса маневренного фонда с жилого помещения. Его родителям данную квартиру предоставила администрация ПМК «Советская» в бессрочное пользование, так как в то время это было ведомственное жилье. В настоящее время, заключив договор найма жилого помещения маневренного фонда с администрацией Неманского муниципального района он оказался временным жильцом, что противоречит жилищному законодательству. В соответствии с постановлением главы администрации Неманского района от 05 декабря 1994 года № ведомственный жилой фонд (общежитие по <адрес> передан ПМК «Советская» на баланс ОЖКХ г. Немана с 01 ноября 1994 года. Прожив в квартире 23 года, он имеет право приобрести ее в собственность. Просит признать за ним право собственности на жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Представитель истца адвокат Площенко Н.П. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив их. Просил обязать администрацию Неманского городского округа исключить из числа жилых помещений маневренного жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Неманский городской округ» <адрес> и признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель администрации Неманского городского округа по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку квартира находится в маневренном фонде.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно решения районного Совета депутатов Неманского муниципального района (третьего созыва) от 23 ноября 2016 года № 41 «О правопреемстве муниципального образования «Неманский городской округ» права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования «Неманский муниципальный район» по решению вопросов местного значения, возникшие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, переходят к органами местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ» с 01 января 2017 года.

В поквартирной карточке на <адрес> в качестве нанимателя с 15.06.1994 года зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (снята с регистрационного учета 27.12.2013 года), а также члены семьи: с 15.06.1994 года муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (снят с регистрационного учета 07.08.2009 года), с 15.06.1994 года сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.11.1994 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (снят с регистрационного учета 09.09.2000 года).

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей… На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о прядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся супруг нанимателя, их дети и родители нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

Из изложенных норм следует, что в силу закона (супруг, дети, родители) признаются членами семьи нанимателя.

Постановлением главы администрации Неманского района № 606 от 05 декабря 1994 года с баланса ПМК «Советская» на баланс ОЖКХ с 01 ноября 1994 года передано общежитие по <адрес> общей площадью <данные изъяты> и линия электропередачи протяженностью <данные изъяты>

Постановлением главы Неманского района от 16.10.2001 года № 771 утверждено положение «О муниципальном маневренном жилищном фонде города Немана и о порядке его заселения», согласно которого <адрес> включен в перечень домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда, предназначенного для использования в качестве маневренного фонда г. Немана.

08 ноября 2017 года администрацией Неманского городского округа принято постановление № 1048, которым утвержден перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Неманский городской округ», в который входит спорное жилое помещение <адрес>.

Согласно имеющимся сведениям жилое помещение находится в Реестре собственности муниципального образования «Неманское городское поселение».

03 марта 2015 года между администрацией Неманского муниципального района и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Неманское городское поселение», состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты>., расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление.

В феврале 2015 года ФИО3 обратился в администрацию Неманского муниципального района с заявлением о снятии статуса «маневренный жилищный фонд» с жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного в <адрес>.

19 марта 2015 года администрацией Неманского муниципального района ФИО3 отказано в снятии статуса «маневренный жилищный фонд» со спорного жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Из вышеприведенной правовой нормы (ст. 7 Вводного закона) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, в настоящее время спорная квартира, занимаемая истцом ФИО3 с 1994 года на условиях договора социального найма, имеет статус маневренного фонда, что противоречит закону, поскольку наличие у жилого помещения указанного статуса создает препятствия по реализации прав нанимателей, вытекающих из договора социального найма, в том числе и права на приватизацию.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма, будучи вселенным в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями в 1994 году ФИО3 проживает в спорном жилом помещении фактически на условиях социального найма и исполняет обязанности нанимателя (производит ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги).

Оснований полагать, что семья истца была вселена в спорную квартиру на иных условиях, у суда не имеется, поскольку доказательств тому в дело не представлено, на момент вселения квартира не имела статуса маневренного жилья.

При таких обстоятельствах отсутствие на момент вселения договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении семьи истца в предоставленную спорную квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у истца не возникло права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Кроме того, заключение 03 марта 2015 года договора найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО3 противоречит п. 1.4 Положения о специализированном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Неманское городское поселение» (утверждено постановлением администрации Неманского городского поселения 13.04.2010 года № 49), согласно которого отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Согласно ст. ст. 1 и 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с последующими изменениями, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, бесплатно приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях занимает жилое помещение, которое отвечает требованиям ст.62 Жилищного кодекса РФ, ранее в приватизации не участвовал, в связи с чем имеет право на передачу в его собственность бесплатно жилого помещения – <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Неманского городского округа исключить из Перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Неманский городской округ», утвержденного постановлением администрации Неманского городского округа № 1048 от 08.11.2017 года <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Л.А. Марочкович