Решение № 2-946/2019 2-946/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-946/2019

Дело № 2- 946/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Осиповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании бездействие незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфа Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании бездействие незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Советского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес> страдает заболеванием (<данные изъяты>.

Распоряжением главы Администрации Советского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, по категории «граждане, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний».

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Поликлиника № г. Уфы, ФИО1 по состоянию здоровья (заболевание входит в перечень хронических, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире) имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 1 п. 4 ст. 51 ЖК РФ.

В настоящее время ФИО1 проживает в комнате, площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. <адрес> совместно с матерью ФИО2, которая является инвалидом-колясочником.

ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается соответствующим выписками, однако по настоящее время не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее конституционных прав на жилище.

Представитель прокуратуры Советского района г. Уфы РБ - старший помощник прокурора Рамазанова Л.Р. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, где просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением относится к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО4 указал, что вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением относится к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьи лица Правительство Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Судом установлено, что заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз: « <данные изъяты>», код заболевания по №. Данное заболевание входит в перечень хронических, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Установлено, что распоряжением главы Администрации Советского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, по категории «граждане, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний».

В собственности жилого помещения у ФИО1 не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» ( с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ. №) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утратил силу с 01.01.2017г. постановлением Правительства РФ от 21.07.2017г. № 859).

Истец относится к числу таких граждан, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и правом на дополнительную площадь.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что суд считает нарушением ее прав, которая в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

С учетом нормы предоставления жилого помещения, правом на дополнительную площадь, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан во внеочередном порядке предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Также подлежат удовлетворению требования истца о признании бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в длительном не предоставлении жилого помещения незаконным, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как нуждающаяся, при этом мер по предоставлению жилого помещения ответчиком не предпринято.

Поскольку, в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах» организации местного самоуправления в РФ (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким граждан в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с чем в требованиях к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитекторе о признании бездействие незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании бездействие незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, -УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа при реализации ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Обязать Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

В требованиях к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании бездействие незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке -ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 201 9 года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова