Решение № 2А-2296/2019 2А-2296/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-2296/2019

Дело № 2а-2296/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Осадчук Е.О., с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета обязании осуществить государственный кадастровый учет и исключить сведения из ЕГРН о земельных участках,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета обязании осуществить государственный кадастровый учет и исключить сведения из ЕГРН о земельных участках, указывая следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью (декларативной) <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> участок является ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет 20.04.2007 года. С целью уточнения границ участка, по заказу административного истца, кадастровый инженер Б.К.В. подготовил межевой план от 27 декабря 2018 года, который вместе с заявлением ФИО1 о кадастровом учете был представлен в Управление Росреестра по Калининградской области. По результатам рассмотрения данного заявления государственным регистратором было вынесено решение № № от 14.01.2019 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, со ссылкой на п.20 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ и указанием на то, что выявлено пересечение границ земельных участков.

В порядке обязательного досудебного урегулирования спора ФИО1 31 января 2019 г. обратился Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по Управлении Росреестра по Калининградской области, однако комиссией было принято решение заседания апелляционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении жалобы.

ФИО1 считает данную приостановку органа регистрации незаконной поскольку согласно картам перераспределения земель ТОО (СПК) Васильково (имеющихся в распоряжении административного ответчика) принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № был расположен в границах (координатах), которые отражены в представленном на регистрацию межевом плане, а земельные участки с кадастровыми номерами № и №, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером №, были ошибочно поставлены на кадастровый учет с местоположением на месте земельного участка административного истца. Указанные два земельных участка были образованы путем раздела земельного участка, расположенного в другом кадастровом квартале.

Ранее вопрос о незаконной постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № предметом доследственной проверки, и в ходе данной проверки начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Калининградской области, будучи опрошенным, пояснил, что на момент постановки на кадастровый учет указанных участков, в Управлении имелись сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером № и то, что ошибка произошла по вине кадастрового инженера.

Административный ответчик должен был по собственной инициативе исправить реестровую ошибку и осуществить кадастровый учет земельного участка административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы, аналогичные вышеописанным.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленного иска, указывая на то, что земельный участок административного истца был поставлен на кадастровый учет без координатных границ, а земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы с установлением границ, и следовательно установив пересечение границ земельного участка истца с указанными сформированными земельными участками, регистратор обоснованно приостановил осуществление кадастрового учета. Управление Росреестра не вправе в несудебном порядке исправить такую реестровую ошибку, поскольку это затрагивает права и законные интересы собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> К указанному заявлению был приложен межевой план, подготовленный 27 декабря 2018 года, в котором имелось заключение кадастрового инженера о том, что по состоянию на 8 июня 2015 года, пересечений или наложений объекта работ на другие земельные участки не имелось, а также о том, что на момент составления межевого плана на месте, где уточняются границы земельного участка с кадастровым номером № расположены земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Кроме того, к заявлению была приложена копия постановления от 31 марта 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту формирования на месте земельного участка с кадастровым номером № двух других земельных участков.

Уведомлением № № от 14.01.2019 года ФИО1 было сообщено о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений основных характеристик объекта, на основании п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в связи с пересечением границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Решением № от 22.02.2019 Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Калининградской области жалоба ФИО1 на вышеуказанное решение о приостановлении кадастрового учета была отклонена.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 Закона). К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3 ст.8 Закона).

Наряду с прочими сведениями, в кадастр недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (п.1ч.4 ст.8 Закона) а также такие дополнительные сведения, как: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (п.ч.5ст.8 Закона), назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (п.9 ч.5 ст.8 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Частью 2 статьи 26 Закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

В силу части 9 статьи 26 Закона, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Указанный досудебный порядок обжалования решения административным истцом соблюден.

Давая оценку доводам административного истца о незаконности приостановления кадастрового учета, суд признает их несостоятельными по следующим основаниям.

Материалами дела бесспорно подтверждено, и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; границы указанного земельного участка не уточнены и координатными точками не описаны.

Материалами дела также подтверждено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и 39:03:060004:1593, границы которых учтены, описаны координатными точками и права на которые зарегистрированы.

Таким образом, государственным регистратором обоснованно и законно вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку было выявлено пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, с границами других земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

Суд отвергает ссылки административного истца на то, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № была допущена реестровая ошибка, поскольку данное обстоятельство не влияет на обоснованность и законность оспариваемого решения. Наличие реестровой ошибки является основанием для ее исправления в установленном законом порядке. При этом само по себе наличие пересечений границ уточняемого земельного участка с уже зарегистрированным участками является безусловным основанием для приостановления кадастрового учета, даже в том случае, когда данное пересечение явилось следствием реестровой ошибки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Управлением законно и обоснованно было принято оспариваемое решение, и оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2019 года

Судья А.В. Таранов