Решение № 2А-169/2017 2А-169/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-169/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-169/2017
19 октября 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Маринкина <данные изъяты>.,

при секретаре Камининой <данные изъяты>

с участием ФИО1 <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее ВВА) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Рязань) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с выдачей справки о необеспеченности жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он в период с 2006 года по 2010 год проходил службу в войсковой части <данные изъяты>, с местом дислокации г. <данные изъяты>. В 2007 году ему на состав семьи из трех человек администрацией Ряжского городского поселения была предоставлена служебная квартира <данные изъяты>. В 2010 году он был переведен к новому месту службы в город Балашиху Московской области, а в 2012 году брак между ним и его женой ФИО1 <данные изъяты> был расторгнут. В 2017 году ФИО1 обратился к начальнику отделения (территориального г. Рязань) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Отделения) с заявлением о выдаче ему справки о необеспеченности жильем при прохождении военной службы в войсковой части <данные изъяты> по линии МО РФ.

Однако, начальник Отделения отказала в выдаче таковой справки, в связи с чем, считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконными действия начальника Отделения, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, и обязать начальника Отделения выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением по линии МО РФ в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> в период с 24 августа 2006 года по 29 января 2010 года.

ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал и пояснил, что указанную выше квартиру он получил от администрации Ряжского городского поселения, а иным жильем в г. Ряжске не обеспечивался, в связи с чем полагал, что жильем от МО РФ не обеспечивался.

Начальник Отделения, представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, а в направленных в суд возражениях требования административного истца не признали.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя.

Заслушав административного истца, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В копии выписки из протокола №<данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2006 года указано, что в порядке распределения освободившейся жилой площади было принято решение о предоставлении ФИО1 служебной квартиры <данные изъяты>.

Согласно копии списка распределения жилых помещений в войсковой части <данные изъяты>, согласованного начальником Рязанской КЭЧ района 1 марта 2017 года, с проведенной 17 апреля 2007 года проверкой по базам учета МО РФ, ФИО1 была распределена служебная квартира <данные изъяты>.

Из копии выписки из постановления главы администрации г. Ряжска <данные изъяты> от 21 мая 2004 года следует, что квартира <данные изъяты> была переведена в служебный фонд.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения «Служебного» №<данные изъяты> от 27 сентября 2007 года, заключенного между ФИО1 и администрацией Ряжского городского поселения, на основании решения №<данные изъяты> от 25 апреля 2007 года ФИО1 и членам его семьи (<данные изъяты> была предоставлена служебная квартира <данные изъяты>.

В копии свидетельства о расторжении брака указано, что 22 июня 2012 года брак между ФИО1 и ФИО1 <данные изъяты>. был расторгнут.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения «Служебного» №<данные изъяты> от 16 апреля 2013 года, заключенного между ФИО1 <данные изъяты> и администрацией Ряжского городского поселения, на основании решения №<данные изъяты> от 15 апреля 2013 года ФИО1 и ее сыну была предоставлена служебная квартира <данные изъяты>.

Из копии договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан РФ№<данные изъяты> от 16 июля 2013 год, зарегистрированного 29 августа 2013 года, заключенного между Администрацией муниципального образования - Ряжское городское поселение и ФИО1 <данные изъяты> следует, что ФИО1 <данные изъяты>. была передана в собственность квартира <данные изъяты>, где она и проживала.

Согласно копии выписки из ЕГРП от 29 сентября 2017 года квартира <данные изъяты>, на основании договора №<данные изъяты> о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан РФ, зарегистрированного 29 августа 2013 года, числилась в собственности ФИО1 <данные изъяты>. до 10 февраля 2017 года, кода последняя продала ее.

В копии выписки из послужного списка ФИО1 следует, что он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в период с 24 августа 2006 года по 29 января 2010 года, откуда был переведен к новому месту службы в <данные изъяты> расположенный в г. <данные изъяты> области.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что он 22 декабря 2006 года был зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты> при войсковой части <данные изъяты>, откуда снялся с учета 23 марта 2010 года.

Из копии заявления ФИО1 от 2 августа 2017 года на имя начальника Отделения следует, что он просит выдать ему справку о необеспеченности жильем по линии МО РФ в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> в период с 24 июня 2006 года по 29 января 2010 года в <данные изъяты>.

В ответе начальника Отделения от 30 августа 2017 года №<данные изъяты> на обращение ФИО1, указано, что он был обеспечен жильем по адресу: <данные изъяты>, которое в настоящее время принадлежит на праве собственности его бывшей жене ФИО1 <данные изъяты> в связи с чем справка о необеспеченности выдана быть не может.

В п. 1, 2, 3, 4, 5 и 6 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом МО РФ от 12 июля 2011 г. № 1133, справка о сдаче жилого помещения (далее именуется - справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки: запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания). Все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, установлен бланк справки о сдаче жилого помещения, из которого следует, что она выдаётся военнослужащему о том, что он занимаемое жилое помещение для постоянного проживания (служебное жилое помещение) с приведением его параметров сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал или оставил родственникам. Данная справка подписывается соответствующим руководителем структурного подразделения уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ», утвержденной приказом МО РФ № 80от 15 февраля 2000 года, действовавшего до 8 ноября 2010 года, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей. Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу. В случаях отсутствия в воинских частях военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В целях правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Анализ указанных выше норм права и исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду прийти к следующим выводам.

В период прохождения ФИО1 военной службы в войсковой части <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты>, был признан нуждающимся в служебном жилье, что подтверждается копией выписки из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 1 ноября 2006 года, в которой указано, что он на момент заседания данной комиссии был 16 в очереди на получение служебного жилья, при этом в порядке распределения освободившейся жилой площади ему в составе семьи из трех человек было принято решение о предоставлении служебной квартиры <данные изъяты>, при этом был составлен список распределения жилых помещений в войсковой части <данные изъяты>, утвержденный и согласованный надлежащими воинскими должностными лицами.

При этом, как то было установлено в ходе судебного заседания, по состоянию на 21 мая 2004 года квартира <данные изъяты>, находилась в муниципальной собственности <данные изъяты> и была переведена в служебный фонд, а 27 сентября 2007 года на данную служебную квартиру администрацией Ряжского городского поселения с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения «Служебного», где ФИО1 никогда не был зарегистрирован по месту проживания.

После убытия в 2010 году к новому месту службы ФИО1 и его жена - ФИО1 <данные изъяты> в 2012 году расторгают брак.

А в 2013 году ФИО1 получила квартиру <данные изъяты> области, в собственность по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан РФ, а затем в 2017 году продала ее.

При таких обстоятельствах суд полагает, что названная выше служебная квартира была предоставлена в 2007 году ФИО1 именно в связи с прохождением им военной службы, при этом не имеет никакого значения нахождение данной квартиры на момент ее предоставления в муниципальной собственности, поскольку решение о ее распределении принимала жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> и вышестоящие воинские должностные лица, на основании которых, постановлением главы <данные изъяты> и была предоставлена данная квартира ФИО1.

В связи с чем и учитывая то, что ФИО1 просил начальника Отделения выдать ему справку о необеспеченности жильем по линии МО РФ в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> в период с 24 июня 2006 года по 29 января 2010 года в г. <данные изъяты>, суд полагает законным отказ начальника Отделения в предоставлении именно такой справки, поскольку, как изложено выше, он таковым жильем, вопреки его утверждениям, был обеспечен.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий начальника Отделения, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, поскольку о выдаче именно такой справки ему начальником Отделения ФИО1 не просил, а также о возложении на начальника Отделения обязанности выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением по линии МО РФ в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> в период с 24 августа 2006 года по 29 января 2010 года, поскольку в указанный период, как то было изложено выше, он таковым жильем, вопреки его утверждениям, был обеспечен.

При этом суд находит доводы ФИО1 о необеспеченности жильем по линии МО РФ в период с 24 августа 2006 года по 29 января 2010 года надуманными и отвергает их.

Согласно чек-ордеру от 21 сентября 2017 года ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд не находит оснований для взыскания понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр «Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее ВВА) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Рязань) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с выдачей справки о необеспеченности жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания <данные изъяты> Каминина