Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-1155/2017 М-1155/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1191/2017

Дело №2-1191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 октября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гуриной М.У.

при секретаре Колтуновой М.В.

с участием в деле:

истицы – ФИО1,

представителя истицы – адвоката Шумилиной С.В., действующей на основании ордера №703 от 13 сентября 2017 г.

представителя ответчика – государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», пенсионный орган) о защите пенсионных прав по тем основаниям, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 января 2017 г. №22 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в Родионово-Несветайском узле связи в должности телефониста междугородной телефонной станции в связи с тем, что поскольку в позиции 23100000-19093 раздела ХХIХ «связь» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях поименована должность – телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в указанный период она постоянно и в течение полного рабочего дня (посменно) работала в режиме полной рабочей недели в качестве телефониста междугородной телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше, работа выполнялась с применением микротелефонной гарнитуры, что подтверждается приказом о приеме на работу, записью в трудовой книжке и справкой, уточняющей характер работы.

Просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 января 2017 г. №22 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и невключении в специальный стаж периода работы в качестве телефониста МТС Родионово-Несветайского районного узла связи с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г., обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в качестве телефониста МТС Родионово-Несветайского районного узла, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ей пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 13 января 2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Шумилина С.В. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержали. ФИО1 в судебном заседании дополнительно объяснила, что ее работа в должности телефониста междугородной связи выполнялась с постоянным использованием микротелефонной гарнитуры круглосуточно в сменном режиме полной рабочей недели. В спорный период она работала совместно с Б.А.П., В.В.В., Б.Т.Г., которым включен спорный период работы в Родионово-Несветайском районном узле связи в качестве телефонистов междугородной станции в специальный стаж на основании справок, уточняющих характер работы и Актов проверки характера выполняемой работы (на период назначения им пенсии все архивные документы были сохранены).

Представитель ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» по доверенности ФИО2 исковые требования по изложенным в оспариваемом решении от 18 января 2017 г. №22 основаниям не признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 января 2017 года истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с. п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 января 2017 года №22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В возрасте 53 года требуется 5 лет, на дату обращения специальный стаж отсутствует. В специальный стаж не засчитан период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. – телефонист междугородной телефонной станции в Родионово-Несветайском узле связи, так как согласно позиции 23100000-19093 раздела ХХIХ «связь» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 поименована должность телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, нет подтверждения постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (л.д. 9).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01 января 2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее Список N 2), в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом ХХХI «Связь» Списка №2 от 1956 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городским телефонных станций емкостью 300 номеров и выше.

Согласно разделу XXIX "Связь" Списка N2 от 1991 года предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093 - телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код позиции 23100000-19095). «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. №016, «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. №367, предусмотрена профессия «телефонист междугородной телефонной связи».

Квалификационным справочником профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. N 58/3-102, предусмотрены квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых во всех отраслях народного хозяйства.

В частности, в разделе "Связь" для телефониста междугородной телефонной связи 3 класса обозначена характеристика работ - обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских (без областного деления) связей, а также несложных по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральных связей; соединение абонентов для междугородного телефонного разговора и выполнение услуг междугородной телефонной связи, указанных в заказе; обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы; обслуживание контрольно-распределительного стола; регулировка приема исходящих и транзитных заказов; обслуживание стола уведомлений: оформление исходящих и входящих заказов с уведомлением, составление телеграмм "переговор" по исходящим заказам, сообщение по запросам телефонистов междугородных телефонных станций, откуда исходит заказ на разговор, номеров телефонов переговорных пунктов для набора их по полуавтоматической связи; обслуживание кабинного коммутатора на переговорном пункте при наличии менее 6 включенных в него кабин; прием заказов на междугородные телефонные разговоры, расчет с абонентами, продажа талонов на переговорном пункте. Должен знать: междугородные телефонные правила; правила пользования междугородной телефонной связью; административно-территориальное деление СССР; действующие инструкции и распоряжения по вопросам эксплуатации междугородных телефонных связей; функциональную схему прохождения разговора абонентов двух городов; процессы осуществления междугородного соединения; назначение основных приборов на рабочем месте; основные сведения об устройстве междугородного и заказного коммутатора; назначение соединительных и служебных линий; принцип построения междугородной телефонной сети; виды телефонной связи (междугородная, сельская, городская) и их отличие; элементарные сведения по телефонии; устройство телефонного аппарата, микротелефонных гарнитур и правила обращения с ними: действующие нормы выработки; тарифы на междугородные телефонные разговоры. Должен обладать хорошей дикцией, четко произносить слова и цифры.

Характеристика работ для телефониста междугородной телефонной связи 2 класса - обслуживание магистральных и особо загруженных внутриобластных, внутрикраевых и внутриреспубликанских (без областного деления) связей, а также международных связей, в том числе каналов с полуавтоматическим способом соединения, и связей, работающих по немедленной системе эксплуатации. Обслуживание заказных коммутаторов, в том числе по приему заказов на международные разговоры, обслуживание парольных заказов и стола прямых абонентов. Выполнение всех функций справочной службы. Обслуживание переговорного пункта при выполнении всех операций, в том числе обслуживание междугородных телефонных каналов непосредственно с переговорного пункта. Обработка заказов на междугородные и международные телефонные разговоры из гостиниц в кредит на столе обслуживания гостиниц. Обслуживание стола уведомлений, передача телеграмм "переговор" по телеграфному аппарату. Обслуживание кабинного коммутатора на переговорном пункте при наличии от 6 до 10 включенных в него кабин. Обслуживание узловых коммутаторов, выделенных рабочих мест по предоставлению транзитных разговоров и вспомогательных рабочих мест (ВРМ). Расчеты с абонентами на переговорных пунктах с непрерывной нагрузкой. Должен знать: правила и содержание работы всех участков коммутаторного зала и переговорного пункта. При обслуживании международных телефонных связей и переговорных пунктов: политическую карту мира, инструкцию по международной телефонной службе, международный телефонный Регламент в части, касающейся предоставления абонентам международных телефонных разговоров; тарифы на международные телефонные разговоры.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г., а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца в должности телефониста в указанной организации в спорные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, лицевыми счетами по начислению заработной платы (л.д.19), справкой, уточняющей характер работы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 3 июля 1984 г. работала в Родионово-Несветайском районном узле связи в должности телефониста междугородной телефонной станции (приказ №28 от 3 июля 1984 г.) по 3 ноября 1989 г. (приказ №185/лс от 3 ноября1989 г.) (л.д. 10-17).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы от 15 декабря 2016 г. N0408/06/1148-16, приказом №28 от 3 июля 1984 г. ФИО1 (<данные изъяты>) с 3 июля 1984 г. принята на должность телефонист междугородной телефонной станции в Родионово-Несветайском районном узле связи, с 16 декабря 1987 г. приказ №85 от 26 ноября 1987 г. – телефонист 2 кл. междугородной телефонной станции, 3 ноября 1989 г. ФИО1 уволена по собственному желанию. ФИО1 работала в должности телефониста, телефониста 2 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, которая относится к позиции -23100000-19095 подраздел СВЯЗЬ раздел ХХХ1Х Список №2 и дает ей право на оформление льготной пенсии (л.д.23).

Из материалов дела усматривается, что истец в спорные периоды в Родионово-Несветайском районном узле связи выполняла работу, указанную в Разделе «Связь». В Списке №2 от 22 августа 1956 г.№1173 как телефонист междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше и работу, указанную под кодом 231 00000-19093 в разделе ХХ1Х «Связь» в Списке №2 от 26 января 1991 г. как телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, приказами районного узла связи (л.д.10-12), справкой, уточняющей характер работы или условия труда (л.д.23) согласно которой ФИО1 работала в должности телефониста 2 класса междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микрогарнитурой на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием полный рабочий день в режиме полной рабочей недели не менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня) (л.д.23-25), справкой о заработной плате, свидетельствующей о полной занятости по должности (л.д.19). Кроме того, спорный период работы подтверждается копиями материалов пенсионных дел телефонистов междугородной связи в Родионово-Несветайском районном узле связи в тот же период Б.А.П.,(л.д.111-122)(специальный стаж на основании Списка №2 раздела ХХХ1), В.В.В. (л.д.123-129), Б.Т.Г.(л.д.131-147), которым включен спорный период работы в Родионово-Несветайском районном узле связи в качестве телефонистов междугородной станции в специальный стаж на основании справок, уточняющих характер работы и Актов проверки характера выполняемой работы, записей в трудовых книжках. Исходя из данных документов усматривается, что на период назначения пенсии данным лицам имелись подтверждающие стаж документы, а также работа с микротелефонным оборудованием (л.д.139-140,115-116,127).

Работник не может нести ответственность за отсутствие архивных документов, подтверждающих его специальный стаж, но не сохраненных организацией. Поэтому ссылка представителя ответчика на Акт проверки ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону, как доказательство отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии, судом не принимается во внимание.

Вместе с тем, суду истцом предоставлена копия паспорта на телефонную микрогарнитуру, используемую телефонистами междугородних станций, с которой работала ФИО1 в спорный период, что неоднозначно подтверждает факт ее работы телефонистом в спорный период в районном узле связи.

Фактически истец работала в должности телефониста в период с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. на одном и том же рабочем месте, выполняла функции, предусмотренные нормативными актами, которые дают право на назначение досрочной пенсии, поэтому суд считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 составил более 5 лет, страховой стаж - более 20 лет, требования истца о досрочном назначении пенсии подлежат удовлетворению. Необходимого для досрочного назначения пенсии возраста (53 лет) истец достиг 9 сентября 2016 г., в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначения пенсии истцу с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

При обращении в суд с иском истица уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.1,2).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

В связи с этим суд присуждает истице с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 января 2017 г. №22 в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и невключении в специальный стаж периода работы в качестве телефониста междугородной телефонной станции Родионово-Несветайского районного узла связи с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 3 июля 1984 г. по 3 ноября 1989 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи Родионово-Несветайского районного узла связи.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 13 января 2017 г.

Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2017 г.