Решение № 12-98/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело №


Решение

суда апелляционной инстанции

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан ДжабрА. А. Д., рассмотрев жалобу ЖСК «Лето» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Лето» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановление ЖСК «Лето» обратилось с жалобой в суд на предмет отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу.

Жалоба обоснована тем, что они не были ознакомлены с протоколом об административном правонарушении и им не было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Наказание назначено без учета требований ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Стороны, будучи извещенные надлежащим образом в суд не явились.

Представитель ЖСК «Лето» просил рассмотреть дело без их участия, свою жалобу поддерживают.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ЖСК «Лето» к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу.

Постановление N 80 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением закона. В постановлении в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не указано дата и время совершения правонарушения, постановление не содержит мотивированного решения, в чем конкретно выразилась вина ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление не содержит анализа и оценки доказательств, исследованных при рассмотрении дела. В постановлении должны получить оценку все доказательства, что не было сделано должностным лицом при вынесении постановления.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции и постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, годичный срок давности привлечения ЖСК «Лето» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, что исключает дальнейшее производство по делу.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), за пределами которого вопрос о виновности ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения, обсуждению не подлежит.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ЖСК «Лето» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ЖСК «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ДжабрА. А.Д.