Решение № 2А-587/2020 2А-587/2020~М-579/2020 М-579/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-587/2020

86RS0009-01-2020-001966-77

Дело № 2а-587/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Лангепас

Лангепаский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Томиной Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор г. Лангепаса обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города Лангепаса по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОМВД России по г. Лангепасу ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012 (согласно данным Федеральной информационной системы ГИБДД).

Согласно ответу за запрос из БУ ХМАО – Югры «Лангепасская городская больница» по состоянию на 05.06.2020 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <персональные данные> Ремиссия отсутствует (не имеет право управлять транспортными средствами).

Административный истец полагает, что управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим вышеуказанным расстройством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012). Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012 в РЭГ ГИБДД ОВД г. Лангепаса. Установить, что вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012 ФИО1, и его аннулировании.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора г. Лангепаса Ионов В.С. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотиву отсутствия противопоказаний для управления транспортными средствами.

Заинтересованное лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Лангепасу своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки представители суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключённой в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер 8608892028, категории В, C, D, CE, выданным 04.09.2012 со сроком действия до 04.09.2022 (л.д. 7).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, разделом II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Судом установлено следующее. Административный ответчик ФИО1 в апреле-мае, августе 2018 г. проходил стационарное лечение в <персональные данные>, что подтверждается исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

С 01.08.2018 административный ответчик состоит на диспансерном учете в БУ ХМАО – Югры «Лангепасская городская больница» с диагнозом: <персональные данные> Без ремиссии (л.д. 18, 21-22).

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», при вышеуказанном заболевании, не менее двух лет подтвержденной стойкой ремиссии является основанием для снятия с диспансерного наблюдения с улучшением (ремиссией) и допуска к управлению транспортным средством, решение принимается комиссией врачей лечебного учреждения в соответствии с установленными нормативными актами.

Соответственно, при регулярном посещении врача психиатра нарколога, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, комиссией враче психиатров-наркологов подэкспертный может быть снят с диспансерного учета с улучшением (ремиссией) и допущен до управления транспортными средствами.

В настоящий момент ремиссия более двух лет не подтверждена.

Классом У части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения), кодом F10 предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с пунктами 4, 7, 12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Каких-либо доказательств наличия у административного ответчика подтвержденной ремиссии свыше трех лет материалы дела не содержат.

Следовательно, на момент рассмотрения дела у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд полагает установленным факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Управление автотранспортными средствами, лицом, являющимся больным хроническим алкоголизмом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Поскольку в результате медицинского освидетельствования у ответчика было выявлено заболевание, которое, как указано выше, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, при этом в 2012 г. ответчику было выдано водительское удостоверение, соответственно, согласно положениям Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Лангепаса, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

В соответствии со статьёй 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012).

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012 в РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер 8608892028, выданное 04.09.2012 ФИО1 и его аннулировании.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в административную коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В.Майорова