Решение № 2А-556/2018 2А-556/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-556/2018

дело №2а-556/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года. г.Новый Оскол Белгородской области.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции

о признании не соответствующим закону решения (заключения) № 216 от 19 июня 2018 года районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

установил

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции,

о признании не соответствующим закону решения (заключения) №216 от 19 июня 2018 года районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

о возложении на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции обязанности принять решение по их заявлению от 11 мая 2016 года в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

В обоснование иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сослались на следующие обстоятельства:

они являются собственниками квартир №№1,2,3,4 в четырех квартирном доме <адрес>;

12 января 2018 года специалисты ООО «Независимая оценка и право» установили, что помещения их жилого дома, фактический срок эксплуатации которых составляет 124 года, непригодны для проживания, поскольку не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, имеют многочисленные дефекты, износ дома составляет 72,75 %, однако при вынесении решения 19 июня 2018 года межведомственная комиссия не учла это заключение, а приняла за основу только акт № 198 от 17 апреля 2018 года обследования помещения и заключение ООО «СП Гарант» № 34-13-18 от 20 мая 2018 года;

межведомственной комиссией нарушена процедура проведения оценки жилого помещения, установленная Положением.. ., поскольку их заявление и, прилагаемые к нему документы, приняты, но не рассмотрены, перечень дополнительных документов не определен;

межведомственная комиссия не привлекла экспертов и не провела дополнительное обследование, в том числе на предмет наличия технической возможности по исполнению соответствующих рекомендаций экспертов ООО «СП Гарант» по устранению выявленных дефектов, при условии, что в обоих заключениях установлено, что нулевые отметки пола в квартире №1 начинаются ниже уровня земли, не опровергла выводы специалистов ООО «Независимая оценка и право» о том, что фактический срок эксплуатации дома более чем в два раза превышает нормативный, что свидетельствует об исчерпании его несущей способности;

межведомственная комиссия не учла информацию Новооскольского филиала ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» о том, что фактический износ жилого дома по состоянию ещё на 17 июня 2002 года был 57 %,

не учла, выявленные специалистами ООО «Независимая оценка и право», многочисленные грибковые образования на стенах, гниль, повреждения биологического характера (поражения жучком) деревянных конструкций дома, множественные искривления вертикальных и горизонтальных линий стен перегородок, значительный прогиб балок межэтажных перекрытий со значительным искривлением горизонтальной линии пола, ослабление кирпичной кладки,

ни члены комиссии, ни специалисты ООО «Независимая оценка и право» и ООО «СП Гарант» не поднимались в чердачное помещение жилого дома, не осматривали стропильную систему и кровлю,

специалисты ООО «СП Гарант» не исследовали глубину заложения фундамента и его структурный состав, устройство основания полов, не проверили, поражены балки перекрытий гнилью и жучком или нет, однако комиссия сделала вывод о том, что все помещения многоквартирного дома надежно защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем;

межведомственная комиссия в полном объеме не проверила и не опровергла выводов специалистов ООО «Независимая оценка и право»,

межведомственная комиссия, при наличии противоречий в выводах двух экспертиз, в нарушение требований п. 44 Положения…, не определила соответствующий список экспертов и не пригласила их на заседание межведомственной комиссии.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (представитель ФИО5) иск поддержали.

Заинтересованное лицо ФИО7 заявлением от 5 октября 2018 года сообщила, что иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 считает обоснованным т.2 л.д.20.

Администрация МР «Новооскольский район» Белгородской области (представитель ФИО6) иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признала, ссылаясь на то, что заключение №216 от 19 июня 2018 года районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу составлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В обоснование возражений на иск администрация района сослалась на следующие обстоятельства:

17 апреля 2018 года проведено повторное обследование жилого дома <адрес> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции с привлечением специалистов экспертной организации ООО «СП «Гарант». Многоквартирный жилой дом по адресу <...> признан жилым помещением, пригодным для проживания, он не является аварийным или ветхим и это подтверждено заключением № 34-13-18 от 20 мая 2018 года ООО «СП «Гарант». На основании заключения ООО «СП «Гарант» межведомственная комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным сторонами, доказательствам, суд установил: 11 мая 2016 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в районную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

с заявлением об обследовании жилого дома <адрес>, ссылаясь на то, что дом построен в 1893 году и непригоден для проживания.

19 июня 2018 года районная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на заключение № 34-13-18 от 20 мая 2018 года ООО «СП «Гарант», приняла решение (заключение) №216, (повторно после рассмотрения Новооскольским районным судом Белгородской области 30 сентября 2016 года гражданского дела № 2а-775/2016 г.) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом <адрес> является жилым и пригоден для проживания.

Районная межведомственная комиссия в своем заключении № 216 от 19 июня 2018 года отметила, что выводы ее основаны только на акте обследования помещения № 198 от 17 апреля 2018 года и заключении ООО «СП Гарант» № 34-13-18 от 20 мая 2018 года, что в квартирах требуется выполнить текущий ремонт полов, плинтусов для восстановления уровней пола с дополнительным закреплением покрытий по стенам помещений, чтобы полы были без уклонов и проседаний;

в квартире №1 имеются перепады высот между уровнем пола в жилых комнатах и уровнем земли на фасаде ( цокольный этаж);

в квартирах №1,2,3,4 отсутствует централизованная вентиляция, уровень воздухообмена во всех квартирах низкий, рекомендуется выполнить проект и строительство ( обустройство) общей совместной системы вентиляции для снижения влажности во внутренних помещениях жилого дома;

помещения многоквартирного жилого дома, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств, недостатком является: не выполненное надлежащим образом водоотведение (водосточная система крыши, водостоки, уклоны и дренаж) от стен здания;

фактическая высота (от пола до потолка) комнат и кухонь в жилых

помещениях составляет менее нормативного значения, принятого для климатического района IIВ -2,5 м.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями участников процесса, документами – копией свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО8 на квартиру <адрес> т.1.л.д.7, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака ФИО9 и ФИО8 т.1.л.д. 8, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру <адрес> т.1.л.д. 9, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры т.1 л.д. 10, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на <данные изъяты> долю квартиры <адрес> т.1.л.д. 11, копией свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру <адрес> т.1.л.д.12, копией извещения № 5430 от 18 июня 2018 года администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области т.1.л.д.16, копией постановления № 765 от 14 июня 2012 года администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области о создании районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу со списком состава комиссии и положением т.1 л.д. 31-32, копией Положения о районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением администрации МР «Новооскольский район» № 765 от 14 июня 2012 года т.1.л.д. 33-35, копией постановления № 282 от 21 июля 2016 года администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области о внесении изменений в постановление администрации МР «Новооскольский район» от 14 июня 2012 года № 765 т.1.л.д.36-39, справкой № 8605 от 27 сентября 2018 года о составе районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением администрации МР «Новооскольский район» т.1. л.д.40,41, копией технического заключения № 694/17 от 12 января 2018 года ООО «Независимая оценка и право» с приложениями т.1.л.д.42-134, копией заключения № 34-13-18 ООО «СП «Гарант» строительно-технической экспертизы с приложениями т.1.л.д.135-223, копией решения Новооскольского районного суда Белгородской области от 30 сентября 2016 года т.2 л.д.2-4, копией заявления истцов от 12 февраля 2018 года о предоставлении районной комиссии копии технического заключения № 694/17 от 12 января 2018 года ООО «Независимая оценка и право» т.2 л.д.5, копией уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 12 декабря 2017 года т.2 л.д.6, копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 декабря 2017 года т.2. л.д.7, копией письма №924 от 27 июня 2016 года директора ГУП Белгородской области « Белоблтехинвентаризация» истцам о дате постройки дома т.2 л.д.8, копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 декабря 2017 года т.2 л.д.9-13, копией свидетельства о праве на наследство по закону от 14 декабря 2017 года т.2.л.д.19.

Эти доказательства, относимы, допустимы и принимаются судом.

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу подлежит удовлетворению, поскольку

решение (заключение) №216 от 19 июня 2018 года районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действительно, не соответствует закону.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ «Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания на основании и в порядке, которые установлены Правительством РФ.»

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В разделе II этого Положения указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности,

п.22 высота (от пола до потолка) комнат и кухни должна составлять не менее 2,5 м.

п.23 отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Межведомственная комиссия в заключении № 216 от 19 июня 2018 года отмечает, что жилые помещения не соответствуют требованиям п.п.22,23 Положения, однако не определяет, кем и когда это несоответствие должно быть устранено.

На основании п.43 Положения… при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

В соответствии с п.16 Положения… жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

17 апреля 2018 года комиссия обследовала помещения, находящиеся по адресу <адрес>, и сделала вывод в заключении от 19 июня 2018 года о том, что помещения всех квартир надежно защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Этот вывод комиссии не основан на каких-либо доказательствах:

сами члены комиссии, специалисты ООО « Независимая оценка и право» и ООО « СП Гарант» в чердачное помещение жилого дома не поднимались, стропильную систему и кровлю не осматривали.

Специалисты ООО « СП Гарант» не исследовали глубину заложения фундамента и его структурный состав, устройство основания полов, не проверили поражены балки перекрытий гнилью и жучком или нет.

Фактическое состояние помещений дома <адрес> межведомственная комиссия в полном объеме не проверила и не опровергла выводов специалистов ООО «Независимая оценка и право».

Таким образом, межведомственная комиссия, не выполнила требования, имеющие отношение к процедуре проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям : в части определения перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим ( не соответствующим) установленным требованиям, определения состава привлекаемых экспертов и т.д.

Довод истцов о том, что межведомственная комиссия не рассмотрела их заявление, является ошибочным: районная межведомственная комиссия рассмотрела соответствующее заявление и приняла по результатам его рассмотрения решение ( заключение), как установлено в судебном заседании, 19 июня 2018 года. Собственники квартир были приглашены на заседание комиссии.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы истца ФИО2 (расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей чек-ордер от 13 сентября 2018 года л.д.5), внесенные за всех истцов с их согласия, подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, ст.ст.175-180,226-228 КАС РФ, суд

решил

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции удовлетворить.

Признать не соответствующим закону решение (заключение) №216 от 19 июня 2018 года районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на районную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

обязанность в тридцатидневный срок принять решение по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 11 мая 2016 года в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ, и в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и истцам об исполнении решения.

Взыскать с администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья