Решение № 2А-5153/2019 2А-5153/2019~М-4781/2019 М-4781/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-5153/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., с участием помощника прокурора <адрес> Алсагаевой Е.К., при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с заявлением, начальник <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО2 просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, на 3 года с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с <данные изъяты> час.; 4) запрещение выезда за пределы Республики Бурятия. Заявление мотивировано тем, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 будет иметь непогашенную судимость за совершение преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершенного в период действия административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, не оспаривая наличие оснований для установления административного надзора, выразил несогласие с административными ограничениями, которые по его мнению будут препятствовать осуществлению им родительских обязанностей по воспитанию дочери, которой 8 месяцев, а также трудовой деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Алсагаева Е.К. указала на наличие безусловных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и полагала необходимым установить надзор на 3 года, исчисляемого со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрет пребывать вне жилого и иного помещения в ночное время суток с <данные изъяты> минут, а также на посещение мест, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукцией.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, суд находит заявление начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 4 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ, и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ответчику назначено наказание в виде 1 года 6 мес. Также на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> УК РФ, осужденному окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным постановлением <данные изъяты> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. наказание снижено на 1 месяц.

При этом, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 Рубцовским городским судом <адрес> был установлен административный надзор на 6 лет, в период действия которого ответчик совершил вышеприведенные преступления, за совершение которых он был направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Кроме того судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ФИО1 также будет иметь непогашенную судимость по приговору Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, которая с учетом срока его освобождения (ДД.ММ.ГГГГ.) будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии двух оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, предусмотренных п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В силу разъяснений Верховного Суда РБ, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание, что срок административного надзора по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ с учетом сроков освобождения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) и сроков погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. (3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.) по продолжительности длиннее, чем срок административного надзора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ с учетом сроков освобождения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) и сроков погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.), с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административный надзор ФИО1 подлежит установлению по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, а именно за наличие непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то есть по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом принято во внимание, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, установленный в отношении ФИО1 решением Рубцовского городского суда <адрес> административный надзор прекращен.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, с учетом вышеприведенных норм закона имеются безусловные основания для установления административного надзора.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, совершенное ФИО1 преступное деяние, за которое он привлечен к уголовной ответственности по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., в частности ч. 1 ст. 119 УК РФ и п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости по которым в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 3 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 является лицом, осужденным за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судимость за которое не погашена, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении него административного надзора в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении административных ограничений суд исходит из следующих обстоятельств.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях предупреждения совершения указанными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая характер и общественную опасность совершенных осужденным преступлений, обстоятельств их совершения (в состоянии алкогольного опьянения), данные о личности осужденного, отрицательно характеризующегося по месту отбывания наказания, отсутствие у него поощрений и взысканий за период отбывания наказания, состояние его здоровья и его близких родственников, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ., а также обстоятельства того, что установленный ранее административный надзор не достиг своей цели, поскольку ФИО1, находясь под административным надзором на путь исправления не встал, продолжая совершать общественно-опасные деяния, суд полагает возможным установить в его отношении следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> минут; запретить посещение мест, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), а также обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что установление ФИО1 указанных административных ограничений согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соответствующими целям их установления, а именно для предотвращения совершения повторных преступлений, оказания на поднадзорного лица профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов. Вид административных ограничений соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, а также личности осужденному и его поведению. Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время вызвано отрицательной характеристикой ФИО1, нестабильным поведением осужденного, по мнению суда требующего контроля, а также отсутствием у него установки на правопослушное поведение, о чем свидетельствует факт неоднократного совершения им преступлений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Поскольку доказательств необходимости установления ФИО1 иных административных ограничений административным истцом не представлено, суд не усматривает оснований для их установления.

Ссылки ФИО1 о том, что установление административных ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности, судом отклоняются, поскольку согласно ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам ответчика, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В связи с чем определенные судом при установлении административного надзора предусмотренных Законом административные ограничения не могут свидетельствовать о нарушения прав поднадзорного лица.

Также для сведения ответчику разъясняется, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. А также в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить на указанный срок ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить пребывание в увеселительных заведениях, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны);

- обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом настоящего решения.

Судья: Н.А. Кузубова