Решение № 2А-5734/2017 2А-5734/2017~М-5551/2017 М-5551/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-5734/2017

Дело № 2А-5734/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27.09.2017 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 сентября 2017 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Чудовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Менора» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции газеты «Менора» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование иска указано, что *** Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Менора», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от ***. Учредителем данного средства массовой информации (далее – СМИ) согласно регистрационным документам является незарегистрированное объединение «<***>». СМИ газета «Менора» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении данного СМИ был выявлен факт невыхода в свет больше года. В адрес редакции СМИ газеты «Менора» было направлено письмо (исх.№11405-06/66 от 26.06.2016) о необходимости предоставить информацию о времени выхода в свет последнего выпуска газеты «Менора» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ, которое возвращено адресату за истечением срока хранения. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в Управление не поступали. На основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Менора» от *** недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

При этом, в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 вышеуказанного Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя- объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции СМИ, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В судебном заседании установлено, что *** Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации –газета «Менора», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от *** года. До настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «Менора» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором газеты, которая в силу ч.5 ст.20 Закона РФ «О Средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам являлось <***>.

СМИ газета «Менора» распространяется на территории Свердловской области.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Менора» был выявлен факт не выхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного проверочного мероприятия в отношении СМИ газета «Менора» № *** от *** года (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответу Информационного агентства России – ТАСС от 29 мая 2017 года, обязательные экземпляры газеты «Менора» в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС не поступали.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, в адрес редакции газеты «Менора» было направлено уведомление (исх. № 11405-06/66 от 26 июня 2017 года) о необходимости предоставить информацию о дате выход последнего выпуска газеты «Менора» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10 июля 2017 года Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, письма, направленные в адрес редакции СМИ газеты «Менора», вернулись в адрес Управления с указанием на истечение срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Менора» не выходит свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации *** СМИ «Менора», выданного Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Менора» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Менора» ***, выданное Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.

Взыскать с редакции газеты «Менора» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кочнева