Решение № 2А-4180/2024 2А-4180/2024~М-3938/2024 М-3938/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-4180/2024

Дело № 2а-4180/2024

64RS0045-01-2024-007159-82


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Кировского района администрация муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решений.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенных по адресу: <адрес>. ФИО4, <адрес>.

Проектом перепланировки и переустройства нежилых помещений предусматривает установку электрокотла без изменения схемы радиаторов отопления. В результате произведения перепланировки и переустройства несущие конструкции или общее имущество многоквартирного дома не затрагиваются.

К проекту перепланировки и переустройства нежилых помещений было приложено техническое заключение, которое подтверждает возможность и необходимость такого переустройства и перепланировки, а также протокол № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> которым разрешено ФИО2 заменить систему отопления на автономную.

30 мая 2024 года Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» рассмотрев заявление о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенных по адресу: <...> отказала в данном согласовании.

Административный истец считает данное решение незаконным, по тем основаниям, что при произведении переустройства тепловой баланс здания и гидравлический режим системы теплоснабжения дома не изменится, так как переустройство не затрагивает систему теплоснабжения дома, потому что помещения с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенные на первом и втором этажах здания имели собственный ввод для подачи теплоносителя, независимый о центральной тепломагистрали, обеспечивающей отопление жилых помещений четвертого и третьего этажей.

В связи с отказом в согласовании переустройства и перепланировки, административный истец совсем лишается права на получение в помещение блага в виде отопления.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений, просит суд признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ выданное <адрес> муниципального образования «<адрес>» об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенных по адресу: <адрес>, ул.им. ФИО4, <адрес> незаконным, обязать администрацию <адрес> администрация МО "<адрес>" выдать разрешение ФИО2 о перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:04:48:030460:12903, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административных истцов и представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района принимает от имени администрации муниципального образования «<адрес>» решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и проводятся с соблюдением требований законодательства, в том числе в соответствии с санитарными, техническими правилами и нормами и с учетом соблюдения требований по обеспечению безопасной эксплуатации зданий.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.п. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу указанных норм действующего законодательства собственник помещения в многоквартирном доме не вправе без разрешительных документов самостоятельно осуществлять переоборудование системы отопления, относящейся к общему имуществу.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключённым ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии):

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 данной статьи (часть 3 статьи 26).

Частью 4 и 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьёй возложена на заявителя.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, к числу которых относится:

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>.

Проектом перепланировки и переустройства нежилых помещений предусматривает установку электрокотла без изменения схемы радиаторов отопления. В результате произведения перепланировки и переустройства несущие конструкции или общее имущество многоквартирного дома не затрагиваются.

Согласно техническому заключению, выданному ООО «Темпер» в 2024 году возможно такое переустройство и перепланировка, прочность и устойчивость жилого дома не изменится, возможно ведение дальнейшей эксплуатации в прежнем режиме на весь срок службы, и не указанное переустройство и перепланировка не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 08 июля 2023г., разрешено ФИО2 заменить систему отопления на автономную, за проголосовало 1039,90, что составляет 100% от числа голосовавших.

30 мая 2024 года Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» рассмотрев заявление о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенных по адресу: <...> отказала в данном согласовании, указав, что согласование действий перехода на отопление нежилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии подлежат рассмотрению на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, проект переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме выполнен без учета требований законодательства.

Из сопроводительного письма к проекту перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290 по адресу: <...>, следует, что

МКД № 13 по улице им. Киселева Ю. П. имеет несколько групп инженерных коммуникаций. Такая ситуация сложилась из-за того, что первоначально, дом был 2-этажный, и все инженерные коммуникации предназначались для помещений первого и второго этажей.

В 1959-1961 годы была произведена реконструкция этого дома и были надстроены еще два этажа. Для этих этажей были проведены новые коммуникации, в том числе и центральное отопление.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:48:030460:1290, расположенные на первом и втором этажах этого здания, имели собственный ввод для подачи теплоносителя, независимый от центральной тепломагистрали, обеспечивающей отопление жилых помещений четвертого и третьего этажей.

В 2015 году в результате коммунальной аварии произошло разрушение трубы, подающей теплоноситель в вышеуказанные нежилые помещения. Труба, по которой можно было бы реализовать резервную, временную схему отопления, признана решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подлежащей демонтажу в связи с нарушениями прав и законных интересов третьих лиц, а также несоответствия требованиям безопасности оказания услуг по теплоснабжению потребителей.

Факт отсутствия центрального отопления зафиксирован актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «КЭСО» и от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ЭнергосбыТ Плюс», а также заключением эксперта № по гражданскому делу №.

Предоставление муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» осуществляется администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» в соответствии с административным регламентом, который утвержден постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.1. Административного регламента предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и документов к нему;

- направление проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на рассмотрение на соответствие действующему законодательству в комитет по архитектуре, рассмотрение представленных документов, оформление распоряжения главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (о внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме) либо уведомления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (об отказе во внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;

- принятие решения о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, о внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в распоряжение главы администрации района, начальника департамента;

- выдача (направление) распоряжения главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (о внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме) либо уведомления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (об отказе во внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме).

Прием и регистрация от Истца заявления и документов к нему были произведены специалистом администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в соответствии с Административным регламентом.

Согласно пункту 3.3. Административного регламента основанием для начала исполнения административная процедура «Направление проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на рассмотрение на соответствие действующему законодательству в комитет по архитектуре, рассмотрение представленных документов и оформление распоряжения главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (о внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме) либо уведомления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (об отказе во внесении изменений в распоряжение главы администрации района, начальника департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме)» является поступление заявления с приложенным пакетом документов специалисту.

Специалист направляет проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в трех экземплярах, заверенных администрацией района, департаментом на рассмотрение на соответствие действующему законодательству в комитет по архитектуре. К проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, направляемому на рассмотрение в комитет по архитектуре, прилагается заверенный администрацией соответствующего района, департаментом документ, предусмотренный подпунктом 5 пункта 2.6.1 регламента. Результат рассмотрения проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме комитет по архитектуре оформляет письмом.

По итогам указанной административной процедуры было получено письмо комитета архитектуры администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в котором сообщалось, что проект переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>, выполнен без учета требований законодательства.

Специалистом оформлено уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с указанием причин отказа.

Согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангард Эксперт» отопление в помещениях первого и второго этажей здания по адресу: <адрес> является центральным. Переустройство в индивидуальный вид отопления в помещениях первого и второго этажа по адресу: <адрес> отсутствует. Техническое подключение (присоединение) газового котла, находящийся на первом этаже, к существующей системе отопления помещений первого и второго этажа здания по адресу: <адрес> отсутствует. Радиаторы, отсоединенные (отрезанные) от системы отопления в помещениях первого и второго этажа здания по адресу: <адрес>, отсутствуют. В помещениях первого и второго этажа здания по адресу: <адрес>, не присоединенные к существующей системе отопления стояки и лежаки отсутствуют. Существующая система центрального отопления в помещениях первого и второго этажа здания по адресу: <адрес> не действует (не функциональная), технически централизованное отопление не может осуществляться.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам тепло снабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2115 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" В перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, не входят источники тепловой энергии в виде электрических котлов.

Вопросы перепланировки помещений регулируются также специальными положениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как следует из содержания проекта, составленного специализированной организацией обществом с ограниченной ответственностью «Темпер», технические решения, принятые в нём, соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Как следует из уведомления об отказе в согласовании проекта от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ссылается на отсутствие решения собственников многоквартирного дома по поводу перепланировки, указывая, что: «что согласование действий перехода на отопление нежилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии подлежат рассмотрению на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, проект переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме выполнен без учета требований законодательства», однако, как установлено в ходе рассмотрения административного дела, положительное решение по данному вопросу было принято собственниками многоквартирного дома, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., который со всеми документами был предоставлен административным истцом при подаче заявления о согласовании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО2, поскольку при принятии решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:04:48:030460:12903, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>. не были учтены все обстоятельства, и не дана оценка документам. Требования об обязании выдать разрешение, суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку, помимо наличия противоречивых заключений, суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно ст. 3 КАС РФ на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> администрация муниципального образования "<адрес>" в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:04:48:030460:12903, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>.

Обязать администрации Кировского района администрация муниципального образования "Город Саратов" повторно рассмотреть вопрос о согласовании ФИО2 о перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:48:030460:1200 и 64:04:48:030460:12903, расположенных по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>.

В удовлетворении остальных требований административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина