Решение № 2-61/2025 2-61/2025~М-63/2025 М-63/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-61/2025

УИД 43 RS №-88

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> 12 ноября 2025 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., с участием прокурора <адрес> ФИО3, помощника прокурора ФИО4, при секретаре ФИО2,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унинского муниципального округа <адрес> о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что администрацией Унинского муниципального округа допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

Пунктами 4,8,28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процесс е производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации на основании ст.ст. 130, 131 ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйной, обладает также только орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

При этом п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закон 218-ФЗ определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Унинского муниципального округа находится 1 бесхозяйный объект электросетевого хозяйства высоковольтная линия - 4 от трансформаторных подстанций №№,6 (ВЛ-4 от ТП №№,6), расположенная по адресу: пгт Уни, <адрес>. Право собственности на указанный объект в органах Росреестра не зарегистрировано.

Выявленное нарушение было отражено в представлении главе Унинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта РФ, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

Указанный объект электроэнергетики не имеет собственника и в силу ст.225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ).

Таким образом, обязанность по постановке на учет объектов недвижимого имущества возложена действующим законодательством на органы местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3, помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрация Унинского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании требования не признала, указав что спорный участок высоковольтной линии – 4 от трансформаторной подстанции № и № (ВЛ-4 от ТП №№,6) электросетей был создан для обеспечения электроэнергией больничного комплекса и по факту находится во владении и пользовании у КОГБУЗ «Унинская ЦРБ».

На основании акта №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «Коммунэнерго» и «Потребителем» (ЦРБ) эксплуатационная ответственность по спорным объектам электросетевого хозяйства возложена на Унинскую ЦРБ.

Согласно п. 3 акта установлено, что «Потребитель» (ЦРБ) имеет на своем балансе эл.сети от установленной границы на зажимах концевой кабельной разделки 0,4 кВ на нижних пинцетах рубильников 0,4 кВ ф. «котельная» и ф. «скорая, флюорография» в РУ-0,4 кВ ТП-6 ф. 8 ПС «Уни» в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникающих в собственных эл.сетях.

Аналогичная позиция выражена в письме ПАО «Россети Центр и Приволжье» «Кировэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ за № МР7-КирЭ/16/1463, в котором, по мнению сетевой организации, «данный объект электросетевого хозяйству в случае, если он предназначен для электроснабжения КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» (находится во владении и эксплуатационной ответственности, акт разграничения границ балансовой принадлежности с АО «Коммунэнерго») должен учитываться в реестре государственного имущества <адрес> и быть закреплён на праве оперативного управления за КОГБУЗ «Унинская ЦРБ».

Отсутствие надлежащего учёта и оформленного права собственности на данный объект электросетевого хозяйства само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В соответствии с ч.1 ст. 234 ГК РФ «Юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, фактически электросетями владеет КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» и использует их по прямому назначению, соответственно данное юридическое лицо праве, в силу приобретательской давности, претендовать на спорный объект.

Орган местного самоуправления лишь вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, в случае наличия достоверных сведений о том, что данное имущество является бесхозяйным и отсутствуют притязания третьих лиц на данный объект. Просит в иске отказать.

Третье лицо – КОГБУЗ «Унинская ЦРБ», министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования и.о. прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы по месту нахождения недвижимого имущества (пункт 2 Положения). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5 Положения).

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта РФ, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

В доказательство требования представлены: представление прокурора района, информация из Администрации Унинского муниципального округа, выписка из реестра муниципального имущества, запросы в БТИ, в министерство имущественных отношений, в межрегиональное ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и <адрес>, и ответы на соответствующие запросы.

Доводы ответчика о то, что данное имущество не отвечает признакам безхозяйного объекта, опровергаются информацией самого ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, ВЛ-04 кВ по адресу <адрес> планируется к оформлению как безхозяйный объект.

Согласно письма Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обслуживание ЛЭП не относиться к профильным задачам министерства здравоохранения. Кроме того обязанность о постановке на учет бесхозяйного объекта возложена на ответчика в силу прямого указания закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Унинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства высоковольтную линию- 4 от трансформаторных подстанций №№,6 (ВЛ-4 от ТП №№,6), расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд сторонами через Унинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья Чуприянов Ю.А.