Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Вязьма

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Хохловой О.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части № административное дело № 2а-141\2017 по административному иску военнослужащего названной воинской части майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением сведений о дочери административного истца из реестра военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения),

установил:

ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет свыше 20 лет, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, обратился в суд с данным административным иском, в котором указал, что в 2005 году ему на состав семьи 3 человека (он сам, супруга и дочь) была предоставлена служебная 2-комнатная квартира по месту прохождения военной службы в <адрес>, а в 2014 году он был принят на жилищный учет с указанным составом семьи.

Вместе с тем, в апреле 2017 года ему стало известно о том, что 11 января 2017 года начальник отделения (территориального, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение), сославшись на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», приняла решение № 67-19\127 об исключении его дочери – ФИО10. из числа членов его семьи, состоящих на жилищном учете.

Полагая, в связи с этим, свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконными данные действия начальника территориального отделения, обязав упомянутое должностное лицо принятое решение отменить.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали свои требования, мотивировав их тем, что дочь ФИО1 – ФИО10. была вселена в занимаемое административным истцом служебное жилое помещение в качестве члена семьи, до настоящего времени зарегистрирована в этом жилом помещении по месту жительства и постоянно в нем проживает вместе со своей малолетней дочерью, которая, в свою очередь, признана в судебном порядке членом семьи ФИО1, как нанимателя служебного жилого помещения.

Административный ответчик ФИО2, представляющая одновременно интересы второго административного ответчика – федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, требования ФИО1 не признала, указав, что его дочь не относится к категории лиц, которые в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» являются членами семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии по обеспечению жильем.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что об оспариваемом решении административного ответчика ФИО1 достоверно стало известно не ранее апреля 2017 года.

В суд за защитой своих прав ФИО1 обратился 27 мая 2017 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Согласно абзацам 1 и 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 4, 6 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, таким лицам предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу совокупности требований части 1 статьи 69 и частей 1 и 6 статьи 100 ЖК РФ к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя указываются в соответствующем договоре найма.

Согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, от 3 ноября 2010 года № 1455 вопросы постановки на жилищный учет на территории Смоленской области военнослужащих и членов их семей находятся в компетенции начальника территориального отделения.

В судебном заседании установлено и подтверждено копией договора найма служебного жилого помещения от 15 августа 2005 года № 1, что по месту прохождения военной службы ФИО1, его супруге ФИО12 и дочери ФИО10, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена служебная 2 - комнатная квартира <адрес>

Из содержания распоряжения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области от 14 июля 2008 года № 725-р, а также справки начальника территориального отделения от 28 декабря 2016 года № 67-19\3617 следует, что статус этого жилого помещения до настоящего времени не изменился.

В соответствии с решением начальника территориального отделения ФИО2 от 14 марта 2014 года № 67-23\16 ФИО1 с составом семьи три человека (он сам, супруга и дочь) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения по договору социального найма) по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Как видно из содержания копий финансово-лицевого счета, а также отметок органов миграционной службы в паспортах ФИО1, его супруги и дочери ФИО10, указанные лица совместно проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Факт проживания ФИО10 по указанному адресу вместе с административным истцом нашел свое подтверждение и в показаниях допрошенного свидетеля ФИО16, а также в истребованных судом документах, касающихся посещения дочерью ФИО10. – малолетней ФИО18 детского дошкольного образовательного учреждения.

Более того, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Смоленской области от 3 сентября 2015 года малолетняя ФИО18 признана членом семьи административного истца, как нанимателя указанного служебного жилого помещения, а апелляционным определением Московского окружного военного суда от 23 марта 2017 года № 33а-416 на начальника территориального отделения была возложена обязанность по восстановлению малолетней ФИО18 на жилищном учете, как члена семьи ФИО1.

При таких обстоятельствах, вопреки позиции административных ответчиков об обратном, дочь административного истца, с точки зрения жилищного законодательства, является членом семьи ФИО1 и имеет право на обеспечение жильем, наряду с ним, в порядке, установленном действующим законодательством.

Как следствие, решение начальника территориального отделения, оформленное уведомлением от 11 января 2017 года № 67-19\127, об исключении сведений о ФИО10 как о члене семьи ФИО1, из реестра военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения), является незаконным и подлежит отмене.

При этом факты состояния ФИО10 в браке (при фактическом прекращении брачных отношений с супругом ФИО21 а также прохождения ею военной службы в одной с административным истцом воинской части, на данный вывод суда не влияют, поскольку административные ответчики не представили в суд доказательства утраты ФИО10 права пользования служебным жилым помещением своего отца, равно как и доказательства приобретения ею права пользования каким-либо иным жилым помещением.

Установленные в судебном заседании обстоятельства обеспечения ФИО1 жилыми помещениями по нормам как в <адрес>, так и в <адрес>, что препятствовало предоставлению ему служебного жилья по месту службы в 2005 году, неистечение установленного статьей 53 ЖК РФ пятилетнего срока с момента совершения им же намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, а также отсутствие у ФИО1, заключившего контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, необходимой выслуги лет, что, в свою очередь, в совокупности, препятствовало его постановке на жилищный учет в марте 2014 года, правового значения для разрешения рассматриваемого административного спора не имеет, поскольку решение о снятии ФИО1 с жилищного учета в связи с этими обстоятельствами начальником территориального отделения не принималось.

Напротив, как видно из решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 апреля 2017 года № 03-28\433, а также платежного поручения от 4 мая 2017 года, ФИО1 на состав семьи три человека (он сам, супруга и внучка) предоставлена жилищная субсидия в размере 5525388 руб.

При определении срока для совершения действий, направленных на отмену оспариваемого решения, оформленного уведомлением от 11 января 2017 года № 67-19\127, суд исходит из того, что они могут быть совершены начальником территориального отделения в течение времени, установленном Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, а именно, в течение тридцати рабочих дней с момента получения сообщения о вступлении решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением административного иска ФИО1, понесенные им судебные расходы в размере 300 руб., состоящие из государственной пошлины и подтвержденные соответствующей квитанцией, подлежат взысканию в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за счет его довольствующего финансового органа – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь статьями 111, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Действия начальника отделения (территориального, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением сведений о дочери ФИО1 из реестра военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения), признать незаконными.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение тридцати рабочих дней с момента получения сообщения о вступлении данного решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения отменить решение, оформленное уведомлением от 11 января 2017 года № 67-19\127, об исключении из указанного реестра сведений о ФИО10, как о члене семьи ФИО1, о чем незамедлительно сообщить в суд.

В возмещение понесенных судебных расходов взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за счет его довольствующего финансового органа – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.