Постановление № 5-890/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-890/2018

Дело № 5-890/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «08» октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1, действующей на основании доверенности № 150-С/2017 от 29.12.2017 года,

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» - Г., а также ее защитника Марченко М.Н., действующей на основании доверенности от 08.10.2018 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида», ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о регистрации 1024200704076 от 28.11.2002 г., юридический адрес: г. Кемерово, ..., фактический адрес: г. Кемерово, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Щ. от 03.10.2018 года в Центральный районный суд г. Кемерово направлены материалы об административном правонарушении в отношении МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида».

Из протокола ### по делу об административном правонарушении от 03.10.2018 года следует, что 25.09.2018 в 10-20 часов, в ходе плановой выездной проверки, на основании распоряжения о проведении проверки от 28 августа 2017 № 1028-18, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 79 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 650036, Кемеровская область, ...во, ...А, были проведены отбор проб и лабораторные исследования по измерению МЭД гамма-излучения и среднегодовой эквивалентной равновесной объёмной активности радона в помещениях детского сада, в результате которых, согласно протокола лабораторных исследований ### от 01.10.2018 г., экспертного санитарно-эпидемиологического заключения, по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 01.10.2018 № 2848/007-ЛРК, измеренные значения среднегодовой эквивалентной равновесной объёмной активности радона в воздухе помещения музыкального зала первого этажа МАДОУ № 79 «Детский сад комбинированного вида» составили - 266,76 Бк/м3, что превышает нормируемый уровень для эксплуатируемых зданий -200 Бк/м3, установленный 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», что является нарушением требований ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15 ч. Федерального закона РФ от 09.01.96 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п. 5.1.3. СП: 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», п. 4.2.7., 4.2.8. СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Таким образом, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 79 «Детский сад комбинированного вида» нарушило санитарно-эпидемиологические требования, не обеспечило необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении своей деятельности, гарантирующие безопасность для здоровья работников и потребителей, что создает угрозу необоснованного неконтролируемого облучения населения, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15 ч. 2 Федерального закона РФ от 09.01.96 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Таким образом, МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФобАП.

В судебном заседании законный представитель МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» Г. и ее защитник Марченко М.Н. пояснила, что полностью признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, устранит выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Также пояснила, что в музыкальном зале первого этажа МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» в настоящий момент проводятся строительные работы, по завершению которых выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических норм будет устранено.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки в помещении музыкального зала первого этажа МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» были выявлены нарушения санитарных норм, что подтверждается собранными и представленными материалами. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились результаты плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении проверки №1028-18 от 28.08.2018 года, выявившие нарушения санитарных норм в МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида».

Вина МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом о взятии проб и образцов от 25.09.2018 года (л.д. 7-8);

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 01.10.2018 года № 2848/007-ЛРК (л.д. 10-12), согласно которому на основании проведенной гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № 79 «Детский сад комбинированного вида», установлено, что МЭД гамма-излучения во всех обследованных помещениях не превышает МЭД на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/час, что соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.); Максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона и торона в воздухе помещений 1 -го этажа и 2-го этажа - группы «Улыбка» (игровая, спальня), в группе «Барбарики» (игровая, спальня), в группе «Почемучки» (игровая, спальня), в группе «Солнышко» (игровая, спальня), в группе «Радуга» (игровая, спальня), в группе «Непоседы» (игровая, спальня) не превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в 99/2009)» (п.5.3.3.), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) (п.5.1.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.), по результатам измерений максимальной среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности радона и торона в воздухе на первом этаже в музыкальном зале превышает нормируемый уровень 200 Бк/м, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» (п.5.3.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.);

- протоколом лабораторных испытаний от 01.10.2018 года №42848 (л.д. 13-15);

- поручением на проведение в рамках государственного задания санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований №1501 от 06.09.2018 года (л.д. 16);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28.08.2018 года №1028-18 (л.д. 17-20);

- протоколом о временном запрете деятельности №1551 от 03.10.2018 года (л.д. 2-3);

- протоколом по делу об административном правонарушении №1551 от 03.10.2018 года (л.д. 4-5).

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в силу требований п. 1 ст. 2 указанного закона) обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает, что ранее МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида» не привлекалось к административной ответственности.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что многочисленные нарушения, выявленные при проведении плановой выездной проверки, а именно: нарушение требований 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», требований ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15 ч. Федерального закона РФ от 09.01.96 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п. 5.1.3. СП: 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», п. 4.2.7., 4.2.8. СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» представляют реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью людей, в связи с чем, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления образовательной деятельности в помещении музыкального зала первого этажа МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по фактическому адресу: г. Кемерово, ..., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №79 «Детский сад комбинированного вида», ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о регистрации 1024200704076 от 28.11.2002 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности помещения музыкального зала первого этажа МАДОУ №79 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по фактическому адресу: г. Кемерово, ..., на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок административного наказания с 08.10.2018 года.

Зачесть в срок административного наказания период временного приостановления деятельности с 03.10.2018 года по 07.10.2018 года включительно.

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Н.М. Наумова