Решение № 2А-145/2018 2А-145/2018~М-138/2018 М-138/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-145/2018

Дело № 2а-145/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) Драгомирецкого П.И.

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«16» октября 2018 года

административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района обратился в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение серии ВУ № категорий «В, С, СЕ» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно с диагнозом <данные изъяты> незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право управления транспортными средствами категории «В, С, СЕ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серии ВУ №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, и изъять у ФИО2 водительское удостоверение путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района Драгомирецкий П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что ФИО2 неоднократно направлялся в наркологический диспансер, для прохождения лечения от алкогольной зависимости. В связи с чем, врачебной комиссией ответчик был поставлен на учет, с диагнозом <данные изъяты> Последнее обращение ФИО2 в медицинское учреждение, для прохождения лечения было в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом приказа Минздрава РФ ФИО2 обязан был проходить лечение, ежемесячные периодические осмотры, для подтверждения стойкой ремиссии выздоровления, в течение трех лет, однако, согласно, медицинской карте, данное обстоятельство ФИО2 не выполнялось, более того, не истек срок три года подтвержденной ремиссии, в связи с чем, снятие ФИО2 с диспансерного учета в наркологическом учреждении здравоохранения, является преждевременной и необоснованной, о чем имеется справка главного врача ГБУ РС (Я) <данные изъяты> в материалах дела. Поскольку административный ответчик в настоящее время состоит на диспансерном учете, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что обращался в больницу с отравлением, когда именно не помнит.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия одной из сторон.

Изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, С, СЕ» (л.д. 10).

Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с диагнозом «хронический алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ

Из медицинских карт стационарного больного, представленных суду для обозрения установлено, что ФИО2 проходил лечение в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Согласно медицинской карты амбулаторного больного №, представленной суду для обозрения, последнее посещение ответчиком врача-нарколога зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, из записей врача следует, что больной не злоупотребляет спиртными напитками, в общесоматическом статусе без изменения, с указанием диагноза – <данные изъяты> ремиссия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГБУ РС (Я) <данные изъяты> выдано медицинское заключение серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 23).

Согласно справке, выданной ГБУ РС (Я) «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с «D» учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из сведений, представленных ГБУ РС (Я) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н больные с «синдромом зависимости» прекращают диспансерное наблюдение при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет. Диагноз «хронический алкоголизм» остается пожизненно (л.д. 42).

Главным врачом ГБУ РС (Я) «Оймяконская ЦРБ» в суд направлено письмо от 03.09.2018 г. № 850, в котором указано, что справку о снятии с диспансерного наблюдения с «синдромом зависимости», выданной ФИО2 считать недействительной ввиду несоблюдения правил заполнения решений о снятии с диспансерного наблюдения (л.д. 43).

Свидетель ФИО1, в судебном заседании показал, что работает главным врачом ГБУ РС (Я) <данные изъяты> и пояснил, что с диагнозом «Хронический алкоголизм» гражданин ставится на диспансерное наблюдение, согласно приказа Минздрава РФ №н 2015 года и на основании решения врачебной комиссии. Вопрос о постановке гражданина на диспансерный учет решается комиссионно, при наличии к тому оснований, а именно при неоднократном поступлении в наркологическое отделение или реанимацию, по поводу алкогольной интоксикации, алкогольного психоза, либо по бытовому пьянству. Диспансерное наблюдение ведется в течение трех лет. Снимается с диспансерного учета по истечению трех лет, после сдачи анализов, и если результат отрицательный, то он снимается с учета также решением врачебной комиссии. Врач психиатр-нарколог не имеет права единолично снимать с диспансерного учета. «Хронический алкоголизм» - пожизненное заболевание, которое может дать рецидив. ФИО2 находился в 2015 и 2016 г.г. на стационарном лечении в наркологическом отделении по поводу алкогольной интоксикации, в связи с чем, имелись основания для постановки его на учет. Срок диспансерного учета ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ему нужно явиться в ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РС (Я) <данные изъяты> для снятия с учета врачебной комиссией.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, в судебном заседании не представлено.

Принимая решение по делу, а также вопреки доводам административного ответчика, суд исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза «синдром зависимости». Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Оймяконского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии у ФИО2 водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «СЕ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ

Изъять водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное МРЭО ГИБДД РС (Я) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить в ОГИДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивировочное решение изготовлено 18 октября 2018 г.