Постановление № 5-1471/2019 от 7 августа 2019 г.

К делу № 5-1471/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2019 года Прикубанский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Авангард-Строй-Комплекс»,

У С Т А Н О В И Л :

В суд из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении ООО СК «Авангард-Строй-Комплекс» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно, протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования №, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «Авангард-Строй-Комплекс», выразившийся в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территорию строительного объекта ЖК «Кремлевские ворота», расположенного по адресу: <адрес> гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «разнорабочего», без патента дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности — ФИО2 просит суд о принятии постановления о признании ООО «Авангард-Строй-Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив Обществу соответствующее наказание, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авангард-Строй-Комплекс» в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебных заседаний Обществу неоднократно направлялись почтовые извещения, которые были возвращены в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4. ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 165-1 ГК РФ - заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, суд считает свою обязанность по извещению ООО «Авангард-Строй-Комплекс» исполненной, а Общество надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебных заседаний, при этом, суд учитывает, что Обществу известно о нахождении в производстве Прикубанского районного суда настоящего административного дела, что подтверждается доверенностью выданной Обществом на представителя, имеющейся в материалах дела и участием представителя в судебных заседаниях, имевшим место быть ранее, что позволяет суду сделать вывод о необходимости рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Авангард-Строй-Комплекс».

Рассмотрев поступивший в суд административный материал, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности — ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования №, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «Авангард-Строй-Комплекс», выразившийся в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территорию строительного объекта ЖК «Кремлевские ворота», расположенного по адресу: <адрес> гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «разнорабочего», без патента дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13.09.2018 года, которым установлено, что при осуществлении миграционного контроля был выявлен гражданин республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории РФ — осуществлял трудовую деятельность без получения документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ — разрешений на работу, при этом ФИО8 свою вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме; объяснением ФИО1 А., рапортом инспектора, а также объяснением директора Общества, который указал, что иностранные граждане, которые осуществляли работу на строительном объекте были работниками ФИО5, с которым ранее ООО «Авангард-Строй-Комплекс» был заключен договор об оказании услуг/выполнении работ, о том, что ФИО5 работает с иностранными гражданами ему известно не было.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Суд считает вину ООО «Авангард-Строй-Комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной, доводы Общества о том, что ему не было известно о работе иностранных граждан на строительном объекте, изложенных в объяснении, судом не принимаются во внимание, ввиду того, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванных требований закона.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс», имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении произведено в полном соответствии с нормами административного законодательства, административный орган доказал совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой права. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, который по данному правонарушению составляет один год, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАп РФ предусматривает наказание административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая все обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины ООО «Авангард-Строй-Комплекс», принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Авангард-Строй-Комплекс» требований миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению вменяемого ему нарушения, суд считает необходимым признать ООО «Авангард-Строй-Комплекс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела в совокупности и полагает назначить ООО «Авангард-Строй-Комплекс» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 20.4, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Авангард-Строй-Комплекс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: