Решение № 2А-2005/2017 2А-2005/2017~М-2269/2017 М-2269/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-2005/2017

№ 2а-2005/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области

В обоснование своих требований указало, что 27.05.2015 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, осужденного 11.08.2014 г. Басманным районным судом г. Москвы по <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения 09.06.2017 г. Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> вынесено постановление о депортации его за территорию России.

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 освободился из ИК-6 16.06.2017 г. по отбытии срока.

Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО2 за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

На направленный в Посольство Латвийской республики в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2, получен ответ о том, что он не является гражданином Латвийской Республики и не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

05.06.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2, который до настоящего времени не исполнен.

На основании решения от 16.06.2017г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19.06.2017г. гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 18.08.2017г. включительно.

09.08.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2, который до настоящего времени не исполнен.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18.08.2017г. в отношении ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 17.09.2017г. включительно.

Проведенной сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области проверкой об установлении личности гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, его личность установлена, как лицо без гражданства.

01.09.2017г. был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Рязанской области с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с приложением его дактилокарты.

08.09.2017г. поступил ответ из ИЦ УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18.09.2017г. в отношении ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 17.10.2017г. включительно.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца о продлении ему срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Указал, что он имеет 4-х несовершеннолетних детей, проживающих со своей матерью, являющейся гражданской женой ФИО2, в <адрес>. Там же проживают его родители, братья и сестры. На территории Латвийской Республики родственников и жилья не имеет. Просит не продлевать ему срок пребывания в специальном учреждении. Намерен обжаловать распоряжение о нежелательности его пребывания (проживании) на территории Российской Федерации.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для оформления документов, необходимых для его депортации за территорию России, подлежат удовлетворению. Срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит продлению на 30 суток. Указала, что имеются процессуальные основания для вынесения судом частного определения в адрес УМВД России по Рязанской области.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.Согласно имеющейся в деле справки сер.№ от 16.06.2017г. об освобождении из мест лишения свободы, в период с 17.06.2014г. по 16.16.2017г. гражданин ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по приговору Басманного районного суда г.Москвы от 11.08.2014г., освобожден по отбытии срока наказания 16.06.2017г.

Распоряжением Министерства юстиции России № от 27.05.2015г. пребывание в Российской Федерации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком до 16.06.2025 г.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО2 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

На направленный в Посольство Латвийской республики в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2, получен ответ о том, что он не является гражданином Латвийской Республики и не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

05.06.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2

Постановлением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО2 получил 16.06.2017 г. и не обжаловал.

Решением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов. Данное решение вручено ФИО2 16.06.2017 г.

16.06.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № согласно которому личность гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ считать установленной.

На основании заключения по проверке принадлежности к гражданству РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <данные изъяты> от 07.08.2017г., установить принадлежность ФИО2 к гражданству РФ не представляется возможным.

На основании решения Железнодорожного районного суда от 19.06.2017г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 18.08.2017г. включительно.

09.08.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2, который также до настоящего времени не исполнен.

Решением Железнодорожного районного суда от 18.08.2017г. срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> продлен на срок до 17.09.2017г. включительно.

01.09.2017г. был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Рязанской области с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с приложением его дактилокарты.

08.09.2017г. поступил ответ из ИЦ УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

13.09.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность ФИО2 установлена как лица без гражданства, со следующими установочными данными:

Фамилия, имя, отчество - ФИО2

Дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Место рождения - <данные изъяты>

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18.09.2017г. в отношении ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 17.10.2017г. включительно.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации в настоящее время в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, т.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

ФИО2 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от 27.05.2015г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в РФ является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны в части и подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, до настоящего времени не получен ответ на запрос в Басманный районный суд г.Москвы о направлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2 от 05.06.2017г. и 09.08.2017г. При таких обстоятельствах суд полагает, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, длительность нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан по решению Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18.09.2017г., объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе отсутствие ответов на запросы УМВД России по Рязанской области, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в данном учреждении на 30 суток, то есть до 16 ноября 2017 года включительно.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, находясь в указанном специальном учреждении.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из места поселения и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 18.10.2017 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 30 суток, т.е. до 16 ноября 2017 года включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом (17.10.2017 г.).

Судья: