Решение № 2-1641/2023 2-1641/2023~М-1086/2023 М-1086/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-1641/2023

31RS0002-01-2023-001333-84

№ 2-1641/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 24.07.2023

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Тюфановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Тимашовой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица администрации Белгородского района – ФИО3

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Северный» Белгородского района, третьего лица ФИО4, представителя третьего лица СНТ «Зеленая Роща»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белгородского района Белгородской области, администрации городского поселения «поселок Северный» Белгородского района Белгородской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

В обоснование требований сослалась на то, что является членом СНТ «Зеленая Роща», пользуется вышеуказанным земельным участком №(номер обезличен); истцу была выдана членская книжка на указанный земельный участок, в котором отражена оплата целевых и членских взносов.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации городского поселения «Поселок Северный» Белгородского района, третье лицо ФИО4, представитель третьего лица СНТ «Зеленая Роща» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом путем направления заказных писем с уведомлениями, а также размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), не просили об отложения слушания дела, истец направил своего представителя. В этой связи с позиции статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, то есть для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (здесь и далее в редакции на момент принятия истца в члены СНТ «Зеленая Роща») в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Таким образом, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо наличие следующих обстоятельств: 1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ; 3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2014).

Наличие таких обстоятельств по настоящему делу установлено.

Решением Белгородского областного совета депутатов трудящихся от 29.04.1976 №230 Белгородскому областному госплемобъединению выделено 1,4 га земли для организации коллективного садоводства.

Решением исполнительного комитета Белгородского районного Совета народных депутатов от 26.04.1984 №160 Областному «Госплемобъединение» выделены дополнительные земли в размере 18, 1 для организации коллективных садов.

Впоследствии в границах земель госплемобъединения образовано СТ «Зеленая Роща», которая 20.05.2009 было зарегистрировано как вновь образованное товарищество с таким же названием.

При этом схемой расположения земельных участков, согласованной 15.05.1976 главным землеустроителем Яковлевского района, подтверждается утверждение плана размещения земельных участков на территории товарищества.

Принятие истца в члены товарищества оформлено протоколом общего собрания, ей выдана книжка садовода на спорный земельный участок, что подтверждается справкой председателя СНТ «Зеленая Роща». Ранее земельный участок использовался ее матерью ФИО4, впоследствии ФИО4 отказалась от использования земельного участка в пользу истца, что подтверждается ее письменными объяснениями.

Поскольку используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, земельный участок был предоставлен СНТ «Зеленая Роща» на законных основаниях, истец имеет право на оформление его в собственность бесплатно.

При этом следует отметить, что вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

С учетом изложенного требования истца к администрации Белгородского района о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Ответчик администрация городского поселения «поселок Северный» Белгородского района Белгородской области в данном случае является ненадлежащим.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к администрации Белгородского района Белгородской области (ИНН <***>) о признании права собственности.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

В удовлетворении требований к администрации городского поселения «поселок Северный» Белгородского района Белгородской области (ИНН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2023.