Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-112/2020

№ 2-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Малоархангельск.

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области главы администрации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

у с т а н о в и л :

Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в соответствии с Указом Президента РФ от 23 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области № 65 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № 116 от 01 июня 1992 года» в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией Кооператива кооперативов «Завет Ленина» Малоархангельского района Орловской области предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 449 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,1 га, что соответствует 228 баллогектарам. В указанном списке, правообладателем земельной доли значится Л.

Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 12 и п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Первомайского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список были включено вышеназванное лицо.

В газете «Орловская правда» от 16 сентября 2014 года администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация списка невостребованных земельных долей, в том числе и земельной доли Л. Список невостребованных земельных долей был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 16 сентября 2014 года до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 26 января 2016 года, а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

07 марта 2016 года было проведено общее собрание собственников земельных долей ТнВ «Суровцев и К». Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек.

В результате соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области постановлением № утвердила список невостребованных долей по Товариществу на вере «Суровцев и К» Малоархангельского района Орловской области, в который вошёл Л.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать за Ленинским сельским поселением Малоархангельского района право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую на праве собственности Л.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству истец в лице главы администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 просил заменить ответчика Л., как ненадлежащего ответчика, на Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в связи с тем, что Л. умер (л.д. 81).

В судебном заседании глава администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указав, что в ходе реорганизации Кооператива кооперативов «Завет Ленина» Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц проживающих на территории Ленинского сельского поселения о выдаче свидетельства на право собственности на земельные паи. В вышеуказанный список был включён Л.. На имя Л. было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю. С момента получения свидетельства на право собственности на землю Л. принадлежавшей ему земельной долей не распорядился, согласно требованию закона право собственности не зарегистрировал, что указывает на невостребованность земельной доли. Администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области провела все предусмотренные законом мероприятия по признанию земельных долей невостребованными, поэтому просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ленинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельную долю площадью 7,1 га усредненно (земельная доля для сельскохозяйственного использования 228 баллогектаров) в общей долевой собственности на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признанную в установленном законом порядке невостребованной

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещен, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил.

Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со в п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 02 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

Согласно постановлению Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указу Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Указом Президента РФ от 23 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ» в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией кооператива кооперативов «Завет Ленина» <адрес> предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, и утвержден список лиц наделенных бесплатными земельными долями по реорганизованному хозяйству кооператива кооперативов «Завет Ленина». Указанным постановлением был утверждён список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника 7,1 га, что соответствует 228 баллогектарам. В указанном списке, правообладателем земельной доли значится Л. (л.д. 10, 11, 12, 13-18).

В газете «Орловская правда» от 16 сентября 2014 года администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация о невостребованной земельной доле ответчика (л.д. 19). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет» (л.д. 37).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 16 сентября 2014 года, до даты собрания участников долевой собственности 07 марта 2016 года, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила более чем за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в районной газете «Орловская правда» от 26 января 2016 года, а также на информационных щитах Администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (л.д. 20).

Собрание состоялось 07 марта 2016 года, число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д. 21, 22).

Как указано в исторической справке колхоз «Завет Ленина» преобразован в ТНВ «Завет Ленина», полное наименование ТНВ «Суровцев и Компания» (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю серия № Л. приобрёл право частной собственности на земельную долю общей площадью 7,1 га усредненно (л.д. 24-25).

Из выписки из похозяйственной книги по д. Петровка следует, что Л. выбыл ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением №А от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского сельского поселения утверждён список невостребованных долей по ТНВ «Суровцев и К», в состав которого вошёл Л. (л.д.34, 35).

В установленном законом порядке в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежащая Л. не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д. 43).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ленинского сельского поселения <адрес>, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал на территории Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по адресу: <адрес> (л.д. 44).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Миграционного пункта ОМВД по <адрес> гр. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится умершим (л.д. 50, 51).

По сообщениям нотариусов нотариальных палат <адрес> Минераловодского городского нотариального округа наследственного дела к имуществу умершего Л. не заводилось (л.д. 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 92).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Л. с момента получения и до настоящего времени, принадлежащей ему земельной долей, не зарегистрированной в установленном законом порядке, не распорядился, не использовал в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивал земельный налог, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносил, в доверительное управление не передал, а также не продал и не подарил. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным правообладателем.

В силу ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, согласно которым не должен причиняться вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что иск о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Ленинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на невостребованную земельную долю, которой был наделён Л., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ленинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельную долю площадью 7,1 га усредненно (земельная доля для сельскохозяйственного использования 228 баллогектаров) в общей долевой собственности на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Голятин