Решение № 12-45/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-45/2019

Копия

Дело № 12-45/2019

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

с участием представителя администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края Кос Т.Л., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Веста Люкс» ФИО1 на постановление административной комиссии Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 23.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Веста Люкс» административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 23.05.2019 года ООО «Веста Люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Веста Люкс» ФИО1, действующая на основании решения № 01-2019 единственного участка ООО «Веста Люкс» от 01.02.2019 года, обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что Обществом соблюдаются все нормы по вывозу ТКО согласно графику, представленному 29.03.2019 года в административную комиссию, вывоз ТКО осуществляется один раз в день, кроме воскресенья, что подтверждается путевыми листами, контейнеры оснащены крышками, мусор около контейнеров ежедневно собирается дворниками, доказательства обратного отсутствуют, обвинение построено на заявлении секретаря административной комиссии Кос Т.Л. и свидетеля МСП, без опроса работников общества и собственников <адрес> в <адрес>. Кроме того, администрацией сельсовета неоднократные просьбы Общества по принятию мер в целях обеспечения безопасности населения от неблагоприятного воздействия животных, а также по организации совещания по вопросу вывоза ТКО от населения, оставлены без ответа и удовлетворения. Переполнение контейнеров происходит из-за того, что администрацией Таежнинского сельсовета не организован вывоз ТКО от частного сектора, малоэтажной застройки, магазинов, предприятий, которые выбрасывают отходы в контейнеры, расположенные на территории ООО «Веста Люкс», в связи с чем, вины последнего в переполнении контейнеров нет. Просит отменить постановление административной комиссии Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 23.05.2019 года как незаконное.

Представитель администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края Кос Т.Л., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в зале суда с доводами жалобы не согласилась, полагая постановление законным и обоснованным, поддержала все изложенное в письменном отзыве на жалобу, согласно которому протокол об административном правонарушении от 16.05.2019 года, обжалуемое постановление от 23.05.2019 года составлены в соответствии с КоАП РФ, уполномоченным лицом. Отсутствие вывоза мусора ООО «Веста Люкс» в выходные и праздничные дни в нарушение п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 приводит к переполнению контейнеров и захламлению прилегающей территории, при этом, крышки есть не на всех контейнерах. Вынесенное 30.04.2019 года ООО «Веста Люкс» предписание оставлено последним без удовлетворения. Акты, протоколы осмотров не составлялись; фотофиксация правонарушения осуществлена 14.05.2019 года в 09 часов 07 минут в отсутствие представителя ООО «Веста Люкс».

ООО «Веста Люкс», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в Богучанский районный суд Красноярского края своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие не явившегося представителя ООО «Веста Люкс».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела и анализ представленных в нем доказательств, позволяет сделать вывод, что при вынесении постановления о назначении ООО «Веста Люкс» административного наказания данные требования закона административным органом не соблюдены.

Так, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года административной комиссией Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края в отношении ООО «Веста Люкс» составлен протокол об административном правонарушении № 24.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Веста Люкс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Данная статья состоит из трех частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако из протокола об административном правонарушении не следует, какой частью статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за совершение вмененного ООО «Веста Люкс» административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии о привлечении ООО «Веста Люкс» к административной ответственности также не содержит указание на часть статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Кроме того, по смыслу ст. 29.10 КоАП РФ при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, судья, орган, должностное лицо не могут ограничиться лишь ссылкой на закон, влекущий наступление административной ответственности. Постановление должно содержать описание события административного правонарушения включая действия лица, составляющие его объективную сторону, а в случае, если диспозиция статьи содержит отсылку к другому нормативно-правовому акту, регулирующего возникшие правоотношения (в данном случае Правила благоустройства на территории муниципального образования Таежнинский сельсовет, утвержденные решением Таежнинского сельского Совета депутатов от 30.10.2017 года № 14), – указание о нарушении лицом конкретного пункта, части, статьи такого акта.

Имеющееся в деле постановление требованию закона не соответствует в том, что не содержит ссылку на несоблюдение ООО «Веста Люкс» конкретного, закрепленного законом и (или) подзаконным нормативным правовым актом требования, предусматривающего обязательность организации работ по опорожнению контейнеров для сбора ТБО, уборки и содержания земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, в то время как в силу бланкетной диспозиции ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» такие сведения должны быть приведены.

Допущенные по делу нарушения являются существенными и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО «Веста Люкс» к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению.

<данные изъяты>

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 23.05.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Веста Люкс» к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Веста Люкс» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова