Решение № 2-470/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-470/2024

Дело № 2-470/2024 Изготовлено 5 апреля 2024 года

76RS0023-01-2022-003070-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 12 – 26 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании постановления незаконным, признании незаконным приказа, установлении факта расположения жилого дома и земельного участка по указанному адресу, аннулировании адреса объекта недвижимости, присвоении адреса объекту недвижимости,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании постановления и приказа незаконными.

В административном исковом заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: АДРЕС, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В 2022 г. при уточнении границ земельного участка в кадастровой карте истец обнаружил, что на Публичной кадастровой карте его земельный участок числится как расположенный по адресу: АДРЕС.

В Департаменте градостроительства мэрии АДРЕС истцу сообщили, что согласно Постановлению мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (далее также – Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) жилому дому, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: АДРЕС, а Приказом директора Департамента градостроительства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (далее также – Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) такой же адрес присвоен земельному участку, на котором расположен дом.

Полагая, что при присвоении адреса жилому дому и земельному участку не учтено, что во всех регистрационных документах содержались и содержатся до настоящего времени сведения о расположении дома по адресу: АДРЕС, тот же адрес дома числится в почтовом отделении, фасад дома выходит на АДРЕС, регистрация истца по месту жительства также произведена по указанному адресу, просил признать Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконными.

В судебном заседании объявлялся перерыв, в ходе которого истцом исковые требования были уточнены и дополнены, окончательно истец просил признать Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконными, установить факт расположения жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 776:23:041605:67 по адресу: АДРЕС, присвоить жилому дому и земельному участку адрес: АДРЕС, аннулировав соответственно адрес указанных объектов недвижимости АДРЕС.

С учетом заявленных требований суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Дополнительно показали, что истец зарегистрирован в спорном жилом доме с рождения по адресу: АДРЕС. Вход в дом производится с АДРЕС, что особенно важно для вызова экстренных служб. Просили учесть, что пер. Воровского представляет собой небольшую дорогу, соединяющую две более крупных.

Представитель ответчика Департамента градостроительства мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в представленных истцом документах ЕГРН и БТИ содержатся сведения не об адресе, а о месте нахождения объектов недвижимости, который может быть отличен от их адреса. Оспариваемый адрес был присвоен жилому дому ранее, что следует из адресатора, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Земельному участку не мог быть присвоен адрес, отличный от адреса расположенного на нем жилого дома. Полагала, что Департамент градостроительства мэрии АДРЕС (далее также – ДГС) при издании Приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН действовал в строгом соответствии с законом, права истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Ответчик мэрия г. Ярославля, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, процессуальных ходатайств не заявил.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица КУМИ мэрии г. Ярославля судом исключено из числа лиц, участвующих в деле, поскольку настоящим решением права указанного органа не затрагиваются.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав истца и его представителя, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, местоположение которого в ЕГРН обозначено как АДРЕС, 1939 года постройки. Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 76:23:041605:67.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местное самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением мэра г. Ярославля от 08.06.1999 года № 877 утверждены и введены действие с 01.06.99 Положение о едином порядке присвоения адресе: объектам недвижимости в г. Ярославле (приложение № 1) и Положение ос адресном реестре и порядке регистрации адресов зданий и сооружений в г. Ярославле (приложение № 2).

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В Адресатор АДРЕС на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, утвержденный Постановлением мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включен АДРЕС по АДРЕС, в то время как по АДРЕС не поименован.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.2 Положения о едином порядке присвоения адресов объектам недвижимости в г. Ярославле, утв. Постановлением мэра г. Ярославля от 08.06.1999 года № 877 (далее также – Положение) адрес представляет собой структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объектов (зданий, сооружений), однозначно определяющие данный объект.Из п. п. 4.2, 4.3 раздела 4 «Методики присвоения адресов зданиям и сооружениям в городе» Положения следует, что при пересечении улиц разного класса зданиям, находящимся на пересечении улицы, присваивается адрес по улице более высокого класса. При пересечении равнозначных улиц зданию присваивается адрес по улице, на которую выходит главный фасад здания. В случае, если на угол выходят два равнозначных фасада одного здания, адрес присваивается по улице, идущей в направлении центра города с учетом классификации улиц.

Согласно п. 62 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, объектам адресации, находящимся на пересечении элементов улично-дорожной сети, присваивается адрес по элементу улично-дорожной сети, на который выходит фасад объекта адресации.

Из материалов инвентарного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что с 1954 г. местонахождение спорного жилого дома описывалось как АДРЕС, по данному адресу дом значился как объект технического учёта.

Согласно плану усадебной застройки и фотографиям, представленным истцом, а также ситуационному плану, содержащемуся в техническом паспорте на жилой дом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, главный фасад дома обращен на АДРЕС.

Кроме того, в ЕГРН место нахождения жилого дома также указано как АДРЕС.

Принимая во внимание также пояснения истца, не опровергнутые в судебном заседании, что пер. Воровского представляет собой узкую дорогу с одной полосой движения, а АДРЕС – автомобильную дорогу с несколькими полосами движения, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что при составлении Адресатора г. Ярославля на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, утвержденного Постановлением мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, была допущена ошибка при определении адреса спорного объекта недвижимости, фактически расположенного по адресу: АДРЕС.

Довод ответчика, согласно которого данные технической инвентаризации и ЕГРН отражают местоположение объекта недвижимости, а не его адрес, суд считает несостоятельными, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм адрес объекта недвижимости есть ни что иное как структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объектов недвижимости.

С учетом изложенного Постановление мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Адресатора АДРЕС на 01.10.2005» подлежит признанию незаконным в части включения в него АДРЕС по АДРЕС.

Далее, Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м, из земель населенных пунктов с описанием местоположения: Российская Федерация, АДРЕС, городской округ АДРЕС согласовано предварительное предоставление земельного участка площадью 1000 кв.м, из земель населенных пунктов (л.д. 25-26).

Приказом директора Департамента градостроительства мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельному участку, расположенному согласно схеме расположения объектов недвижимости на территории города в АДРЕС, с описанием местоположения: Российская Федерация, АДРЕС, городской округ АДРЕС, адрес: Российская Федерация, АДРЕС, городской округ АДРЕС, переулок Воровского, земельный участок 4/18 (л.д. 22-24).

Согласно п. 3а Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221, присвоенный объекту адресации адрес должен быть уникальным, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию.

Соответственно, поскольку жилой дом истца расположен по адресу: АДРЕС, аналогичный адрес подлежал присвоению и земельному участку, в границах которого расположен дом, в связи с чем Приказ директора Департамента градостроительства мэрии города Ярославля от 03.02.2020 года № 58 «О присвоении адреса: земельному участку – Российская Федерация, Ярославская область, городской округ <...> земельный участок 4/18» подлежит признанию незаконным.

В силу п. 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Исходя из изложенного, указанные вопросы отнесены к компетенции иного государственного органа. Поскольку суд не вправе подменять собой другие органы, требования истца об аннулировании и присвоении адресов объектов недвижимого имущества подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) о признании постановления незаконным, признании незаконным приказа, установлении факта расположения жилого дома и земельного участка по указанному адресу, аннулировании адреса объекта недвижимости, присвоении адреса объекту недвижимости удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Адресатора г. Ярославля на 01.10.2005» в части включения в него АДРЕС.

Признать незаконным Приказ директора Департамента градостроительства мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О присвоении адреса: земельному участку – Российская Федерация, АДРЕС».

Установить факт расположения жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд АДРЕС в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова