Решение № 2-2506/2019 2-2506/2019~М-2524/2019 М-2524/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2506/2019

Дело № 2-2506 /2019

УИД 59RS0011-01-2019-003627-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 4 сентября 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

помощника судьи Гладковой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании ордера № от .....,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от .....,

представителя третьего лица МАДОУ «Детский сад №» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от ..... № об отказе в установлении страховой пенсии в части исключения периодов работ: с ..... по ..... (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ..... по .....) – работа в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду №; с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – ученические отпуска; с ..... по ..... – работа в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №», о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, а также период с ..... по ..... – работа в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №», назначить страховую пенсию с момента первичного обращения с ...... В обоснование заявленных исковых требований указала, что ..... она (ФИО1) обратилась в УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что период работы в должности педагога ИЗО деятельности в яслях-саду № с ..... по ..... относится к периоду деятельности до ....., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Отмечает, что в период с ..... по ..... она (истец) проходила аттестацию, как работник педагогической деятельности. В спорный период в ее (истца) должностные обязанности входило проведение занятий по изобразительному искусству по разновозрастным группам в детском дошкольном учреждении. Проводилась диагностика детей детского дошкольного учреждения в данном предмете (ИЗО), велась работы с родителями, консультации, проводились открытые занятия. Также указывает, что в период с 2007 года по 2009 год истец работала в МДОУ «Детский сад №» комбинированного вида в должности воспитателя. В этот же период истец проходила обучение в ГУВПО «Соликамский государственный педагогический институт». ..... истцом получен диплом, присвоена квалификация социальный педагог по специальности «Социальная педагогика». В спорный период работодателем предоставлялись истцу дополнительные отпуска с сохранением места работы, должности и заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Отмечает, что специальный педагогический стаж на день обращения в суд составит 25 лет 2 месяца 23 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что не настаивают на требованиях о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ..... по ..... и назначить страховую пенсию с ......

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, за исключением требования о включении в специальный стаж истца периода работы с ..... по ..... в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №», учитывая представленные стороной истца в судебное заседание документы.

Представителя третьего лица МАДОУ «Детский сад №» - ФИО4 исковые требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации ..... – начальник управления ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в периоды: с ..... по ..... в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №», с ..... по ..... в должности педагога по изо деятельности в яслях-саду №, с ..... по ..... в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», с ..... по ....., с ..... по ..... в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №», с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №», с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №», с ..... по ..... – в должности педагога-психолога, с ..... по ..... – в должности педагога дополнительного образования, с ..... по ..... – в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №», с ..... по ..... – в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №».

Установлено, что в периоды с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... ФИО1 находилась в учебных отпусках.

..... ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ......

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды:

- с ..... по ..... – работа в должности педагога по изо деятельности в яслях-саду №;

- ученических отпусков с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....;

- с ..... по ..... – в должности педагога-психолога, с ..... по ..... – в должности педагога дополнительного образования;

- с ..... по ..... – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №».

Предъявляя исковое заявление, истец оспаривает отказ УПФР в ..... в части исключения из специального стажа периодов ученических отпусков, периода ее работы в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду №, а также периода работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истцу в периоды с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... были предоставлены оплачиваемые ученические отпуска, следовательно, производилась уплата соответствующих взносов.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из положений, установленных статями 173, 174 - 177 Трудового кодекса РФ следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом из сохранённой заработной платы должны были быть произведены все удержания, том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании пункта 4 Правил от 11.07.2002 № 516. Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, периоды обучения истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным решение Управления об исключении спорных периодов ученических отпусков из специального трудового стажа истца (8 месяцев 11 дней).

Исковые требования о включении в специальный стаж истца работу в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списком № 781. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрена должность педагога и педагога-воспитателя.

Согласно трудовой книжке истца ..... ФИО1 переведена на должность педагога по ИЗО деятельности (л.д. 15).

Из пояснений истца следует, что, занимая должность педагога по ИЗО деятельности, она проводила занятия в соответствии с образовательной программой и планом занятия в группах по обучению детей.

В ходе судебного заседания установлено, что в обязанности ФИО1 входило осуществление деятельности по образованию детей в соответствии с образовательной программой дошкольного образовательного учреждения, развитие их разнообразной творческой деятельности, обеспечение качественного развития изобразительных навыков у детей, обучение детей применению изобразительных умений и навыков в рисовании.

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что в спорный период истец выполняла работу, которая являлась тождественной работе педагога, а указание в наименовании должности «по ИЗО деятельности» лишь конкретизирует работу, которую выполняла истец в учреждении, как связанную с обучением детей определенному творчеству, навыкам.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности педагога по ИЗО деятельности подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, истец с ..... по ..... находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Указанный период включению в специальный стаж не подлежит, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность включения в стаж отпуска по уходу за ребенком.

Такое право было предоставлено женщинам ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, которая действовала до ...... Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 были внесены изменения, согласно которым указанный отпуск перестал включаться в специальный стаж.

Поскольку предоставленный истцу отпуск по уходу за ребенком имел место после введения нового правового регулирования, он включению в стаж не подлежит.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № с ..... по ....., с ..... по ..... (5 лет 2 месяца 23 дня).

Исковые требования о признании незаконным решения УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с ..... по ..... в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №» суд признает обоснованными.

Принимая решение об исключении из специального стажа ФИО1 периода работы в качестве воспитателя МАОУ «Детский сад №» с ..... по ....., ответчик исходил из того, что в указанный период истцом не выработана норма часов.

Такой вывод не соответствует представленным в дело материалам, в частности, ведомости сводной тарификации МДОУ «Детский сад №» на ....., согласно которой ФИО1 совмещала две ставки воспитателя 0,75 и 0,25 (л.д. 34, 36), справкой, уточняющей условия работы от ......

Из расчетных листов следует, что ФИО1 в спорный период суммарно выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что совмещение в указанные периоды осуществлялось ФИО1 по должности воспитателя подтверждается записями в расчетных листах о часах и начислениях за педагогическое совмещение. Оснований сомневаться в том, что ФИО1 совмещала с основной работой работу по должности воспитателя при таких обстоятельствах не имеется. Доказательств того, что, при наличии в расчетных листах указания на педагогическое совмещение ФИО1 выполняла работу по иной должности, не связанной с работой воспитателя, суду не представлено.

Таким образом, период работы с ..... по ..... в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №» подлежит включению в специальный стаж. ФИО1 (3 месяца).

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №» с ..... по ..... удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах действующего пенсионного законодательства.

При включении периодов нахождения ФИО1 в ученических отпусках с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (8 месяцев 11 дней), периода работы с ..... по ..... в должности педагога по изо деятельности в яслях-саду № (5 лет 2 месяца 23 дня), периода работы с ..... по ..... в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» (3 месяца) в специальный трудовой стаж, стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии (.....) будет составлять менее 25 лет, в связи с чем решением об отказе в назначении пенсии является законным.

Кроме того, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ..... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 до настоящего времени не наступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... в части исключения из специального трудового стажа ФИО1 периодов ученических отпусков, периода работы с ..... по ..... (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ..... по .....) в должности педагога по ИЗО деятельность в яслях-саду №, периода работы с ..... по ..... в должности воспитателя МАОУ «Детский сад №».

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ..... года рождения, уроженки .....:

-период работы с ..... по ..... в должности педагога по ИЗО деятельности в яслях-саду № (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ..... по .....);

-периоды ученических отпусков с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....;

-период работы с ..... по ..... в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (06.09.2019).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья