Решение № 12-527/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-527/2017

Дело № 12 – 527/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 03 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника Корастелевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гордеевой О.Ю., действующей на основании доверенности в интересах Правительства Ульяновской области, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Правительство Ульяновской области, <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Правительство Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Гордеевой О.Ю. в интересах Правительства обратилась в суд с жалобой об его пересмотре. Указала, что Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области. Правительством Ульяновской области в адрес Министерства направлен запрос от 28.04.2017 о предоставлении информации о выделении денежных средств из областного бюджета Ульяновской области на 2017 на приобретение жилых помещений гражданам, больным <данные изъяты>, и о проводимых мероприятиях по исполнению решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Правительства от Министерства поступило письмо о выделении денежных средств в размере <данные изъяты>. на приобретение жилых помещений гражданам, больным <данные изъяты> В 2017 Министерством планируется провести торги по приобретению жилых помещений таким гражданам. Таким образом, Правительством принимаются все возможные меры по исполнению решения суда. Кроме того, 14.09.2016 Засвияжским районным судом <адрес> вынесено решение об освобождении Правительства от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, исполнительский сбор взыскан не был. Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возможно только после взыскания исполнительского сбора. Кроме того, исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не представляется возможным в силу отсутствия норм права, регулирующих порядок исполнения постановления. Заместителем начальника МОСП в постановлении указано, чтодело рассматривается в отсутствие представителя Правительства, от которого ходатайств о переносе рассмотрения дела не поступало. Вместе с тем, в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо с информацией о принятых мерах по исполнению решения суда и просьбой об отложении рассмотрения дела до вынесения определения судом о предоставлении или отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В судебное заседание защитник Правительства Ульяновской области Корастелева Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что от взыскания исполнительского сбора Правительство освобождено. Более того, они обращались за отсрочкой исполнения решения суда, но им было отказано. В настоящее время выделены денежные средства на приобретение жилых помещений гражданам, больным <данные изъяты>, и в 2017 Министерством планируется провести торги по приобретению жилых помещений. Таким образом, Правительством принимаются все возможные меры для исполнения решения суда.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Ульяновской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение по договору социального найма из жилищного фонда Ульяновской области.

Решение вступило в законную силу 27.08.2013 года.

На основании исполнительного листа серии ВС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от 13 декабря 2013 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Правительству предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2014.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

28.04.2017 усмотрев состав административного правонарушения в отношении Правительства Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

22.05.2017 по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 вынесла постановление, которым привлекла Правительство Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до 31.03.2017 года к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Правительством Ульяновской области не исполнено решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 мая 2013 года в срок, установленный судебным приставом – исполнителем.

При этом суд учитывает, что предоставление жилого помещения требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в короткий срок, необходимо выделение из бюджета денежных средств, что требует больших временных затрат. Тем не менее, достаточный, необходимый срок для исполнения решения суда у Правительства имелся.

Так, решение суда вынесено в 2013 году и вступило в законную силу в августе 2013 года, когда бюджет на 2013 год уже был принят и утвержден.

Однако, в последующие годы, при формировании и утверждении бюджетов на 2014, 2015, 2016 года Правительство Ульяновской области не было лишено возможности решения вопроса о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения ФИО1

Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полагаю, что с непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, заместитель начальника МОСП обоснованно привлек Правительство Ульяновской области к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Правительства Ульяновской области в невыполнении решения суда от 20 мая 2013 года. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Доводы о недостаточном финансировании мероприятий для обеспечения жилыми помещениями не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Правительству предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2014. Между тем, само правонарушение, исходя из длительности неисполнения Правительством своих обязательств с момента вступления решения суда в законную силу, приобрело затяжной, явно заволокиченный характер.

Доводы о том, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска Правительство было освобождено от уплаты исполнительского сбора, основанием для отмены обжалуемого постановления не являются, поскольку указанный факт имел место в сентябре 2016 года.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений требований КоАП РФ, права Правительства Ульяновской области на защиту при составлении административного протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Из представленных материалов следует, что 18.05.2017 представителем Правительства Ульяновской области ФИО3 в адрес судебного пристава была предоставлена информация о принятых мерах по исполнению решения суда, одновременно заявлено ходатайство об отложении рассмотрения правонарушения. Данное ходатайство было рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев ходатайство защитника Правительства, судебный пристав-исполнитель в удовлетворении ходатайства отказал, указав, что оснований для отложения рассмотрения правонарушения в рамках исполнительного производства не имеется.

Таким образом, отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Правительством Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, всей совокупности собранных и представленных в суд доказательств Правительство обоснованно привлечено к административной ответственности, правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Правительству Ульяновской области обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Правительством Ульяновской области, оснований для прекращения в отношении нее дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гордеевой О.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Е.В. Хаустова