Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-242/2018

№ 2а-242/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П.,

представителя административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в рамках ранее установленного административного надзора дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории места жительства или пребывания без разрешения ОВД и обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания.

В обоснование административного искового заявления МУ МВД России «Орское» указало, что ФИО2 был осужден 28 мая 2014 года приговором Октябрьского районного суда г.Орска по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 3 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. Решением Новотроицкого городского суда от 29 апреля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 6 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков.27 октября 2016 года ФИО2 поставлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Орское». Заведено дело административного надзора № 195. Судимость ФИО2 по приговору Октябрьского районного суда г.Орска не снята и не погашена. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб, заявлений в отношении него в ОВД не поступало. 3 февраля 2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 руб., 11 сентября 2017 года ФИО2 также был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующий на основании доверенности, полномочия которой проверены судом, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в целом не возражал против установления ему дополнительных ограничений, просил установить ему обязательную явку в ОВД для регистрации не четыре раза в месяц, а три. Пояснил, что он имеет постоянное место работы, работает <данные изъяты> Кроме того, в свободное от основной работы время, он подрабатывает <данные изъяты>. На иждивении у него <данные изъяты>, которая <данные изъяты>. Полагает, что явка в ОВД для регистрации 4 раза в месяц может создать ему трудности при осуществлении его трудовых обязанностей.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Дергович В.П. в судебном заседании считала необходимым удовлетворить заявленные требования. Вместе с тем, полагала возможным установить ФИО2 ограничение в виде явки в ОВД для регистрации три раза в месяц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 осужден по приговору Октябрьского районного суда г.Орска от 28 мая 2014 года по ч.1 ст.111 УК РФ, т.е. за совершение тяжкого преступления, к лишению свободы сроком на 2 года и 6 месяцев. В данном приговоре отражено наличие обстоятельства, отягчающего наказание, в виде опасного рецидива преступлений.

3 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 апреля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрещение пребывать в местах, где разрешено распитие спиртных напитков.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Орска от 3 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14 февраля 2017 года.

Постановлением Врио.начальника ОП № 4 МУ МВД России «Орское» от 20 сентября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление вступило в законную силу 24 ноября 2017 года.

Административные наказания ФИО2, согласно его пояснениям исполнены, штрафы уплачены. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб, заявлений в отношении него в ОВД по г.Орску не поступало.

Разрешая заявленные требования о возложении на ФИО2 обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, запрета выезда за пределы территории места жительства или пребывания без разрешения ОВД, суд учитывает следующее.

Значение такого вида административного ограничения как обязанности являться в ОВД для регистрации связано, прежде всего, с тем, что оно в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОВД за поднадзорным лицом. Возложенная обязанность посещать ОВД для регистрации оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Судом установлено, что ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2017 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, злоупотребляет спиртными напитками. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее возложенная на ФИО2 обязанность являться в ОВД для регистрации дважды в месяц не способствовала предупреждению совершения им административных правонарушений, выявлению их причин и условий.

С учетом вышеназванных норм права, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 в виде возложения на него обязанности являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации, и запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Суд полагает, что установление трех дней для явки на регистрацию в ОВД будет достаточно для оказания воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения им антиобщественного поведения, учитывая график его на постоянном месте работы, а также наличие у него дополнительной работы.

Кроме того, суд также учитывает, что ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения как запрещение выезда, на разрешение органов внутренних дел является излишним.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта РФ, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В связи с этим, суд считает необходимым указать на муниципальное образование г.Орск, границы которого не разрешается покидать ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2 на период административного надзора, установленного решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 апреля 2016 года, ранее установленные административные ограничения, а именно :

- запрещение выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Сбитнева Ю.Д.