Постановление № 5-93/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело № 5-93/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

c. Федоровка 04 октября 2018 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.

с участием представителя юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Веселовка ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Веселовка, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе плановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Веселовка ( далее МБОУ ООШ д. Веселовка) установлено, что МБОУ ООШ д. Веселовка осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения, что является нарушением п.п. 1-3 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 г. №96-ФЗ). За проверяемый период учреждение имело возможность для разработки требуемой документации в области охраны атмосферного воздуха, а именно получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух, но в результате бездействия не реализовало эту возможность.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, директор МБОУ ООШ д. Веселовка ФИО1 вину признал.

Представитель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ в судебное заседание не явился,. Ходатайством от 03.10.2018 года председатель Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 просила рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ.

Из протокола об административном правонарушении №52 от 20 сентября 2018 года следует, что 20 сентября 2017 года государственным инспектором главным специалистом – экспертом Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 в ходе плановой выездной проверки было установлено, что отопление административного здания МБОУ ООШ д. Веселовка, в ходе визуального осмотра, осуществляется собственной котельной в которой установлено 2 газовых котла, марки АОГВ – 46,5, в качестве топлива используется природный газ. Котельная работает в отопительный период (7 месяцев в году), круглосуточно. В качестве топлива используется природный газ. Выброс продуктов сгорания производится из дымовой трубы. Происходит организованный выброс вредных веществ в атмосферу, при сжигании природного газа в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества такие, как азота оксид, азота диоскид, углерода оксид и бенз(а)пирен. Согласно представленной справке МБОУ ООШ д. Веселовка израсходовали для отопления школы природного газа в 2017 году в количестве 15000 куб.м., за I полугодие 2018 года в количестве 9950 куб.м.. Поставка природного газа в 2017 году осуществлялась на основании муниципального контракта по поставке природного газа с ООО «Газпром межрегион Уфа» №63102 от 09.01.2017 года, контракт заключался сроком на 1 год с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, в 2018 году поставка газа осуществляется на основании муниципального контракта поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» №63102 от 16.01.2018 года, контракт заключен на срок с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года. В соответствии с представленной справкой ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» от 14.09.2018 года №26-06/352, полученной по запросу Мелеузовсокго территориального комитета Минэкологии РБ от 14.09.2018 года №894, фактическое потребление газа горючего природного за 2017 год составил – 19,809 тыс. куб.м., за четыре месяца 2018 ода (февраль, март, апрель, май) – 7,9 тыс. куб. м.. Таким образом установлено, что газовые котлы являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует, что нарушает требования ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96 – ФЗ от 04.05.1999 года.

Кроме признания представителем образовательного учреждения вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки №78 от 14.08.2018 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №26 от 20.09.2018 года, объяснениями директора МБОУ ООШ д. Веселовка ФИО1.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении №52 от 20.09.2018 года в отношении МБОУ ООШ д. Веселовка по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и поэтому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В силу части 1 статьи 8.21 КоАП РФ признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно абзацам 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2010 года N 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6). Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка (подпункт "а" пункта 7).

Выслушав директора МБОУ ООШ д. Веселовка ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях МБОУ ООШ д. Веселовка имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Действительно МБОУ ООШ д. Веселовка осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Суд приходит к выводу, что МБОУ ООШ д. Веселовка в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МБОУ ООШ д. Веселовка реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от 180000 до 200000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области охраны окружающей среды и природопользования, что в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

С учётом обстоятельств дела, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить МБОУ ООШ д. Веселовка административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной МБОУ ООШ д. Веселовка, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Веселовка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: котельной МБОУ ООШ д. Веселовка, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10.00 часов 04 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения ее копии в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова