Постановление № 5-1242/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1242/2020

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

ЧЧ*ММ*ГГ* судья Московского районного суда г.Н.Нов*** ЕЮ, г.Н.Новгород, ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенном ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР», находящимся по адресу: г.Н.Новгород, *** (юридический адрес), *** *** (фактический адрес)

с участием старшего помощника прокурора *** г.Н.Новгорода – ФИО1

представителя ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» - директора ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*., вынесенным и.о. прокурора *** г.Н.Новгорода ФИО3, ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ. В постановлении указано, что прокуратурой *** г.Н.Новгорода в соответствии с указанием прокурора *** с привлечением в качестве специалиста сотрудника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по *** проведена проверка в отношении ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров. При проведении проверки установлено, что ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» осуществляет деятельность по изготовлению различных стоматологических конструкций, при изготовлении которых используется прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – мелитметакрилат, внесенный в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Указанное вещество входит в состав стоматологических наборов, таких как «Вертекс Кастапресс», «Фторакс мономер», «Рефлайн», «Белакрил-М», «Карбодент Стома», «Синема М», используемых организацией для изготовления различных стоматологических конструкций. В ходе проведения проверки установлено, что в журнале регистрации операций ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» на ЧЧ*ММ*ГГ* год имеются факты не выведения остатков прекурсора «метилметакрилат» на конец месяца, Фактических остатков, остатков на 1-е число месяца, отсутствуют реквизиты расходных документов, предусмотренных к заполнению утвержденной формой журнала, а именно: по каждому веществу, таких «Вертекс Кастапресс», «Фторакс мономер», «Рефлайн», «Белакрил-М», «Карбодент Стома», «Синема М» не выведены остаток на конец августа, фактическмий остаток в августе, остаток на 1-е сентября.

Также при проведении проверки установлено наличие прекурсора в зуботехнической лаборатории организации – «Рефайн» около 60мл и «Фторакс мономер» около 10гр. Однако операции по изменению количества прекурсора в лаборатории в специальный журнал регистрации не заносятся (журнал отсутствует). Кроме того, по всем расходным операциям не указаны наименования, номера и даты документов, подтверждающих расход прекурсора, что требуется при заполнении журнала установленного образца.

Также руководителем ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» не назначены ответственные лица за хранение прекурсора, не установлен порядок хранения ключей от помещения (сейфа), а также печатей (пломбировочных устройств).

Таким образом, ООО Стоматологическая Клиника «Спектр» нарушены требования действующего законодательства при организации учета прекурсоров, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня, подлежащих контролю в РФ.

Старший помощник прокурора *** г.Н.Новгорода ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.11 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Представителю ООО Стоматологическая Клиника «Спектр» ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что она согласна с выявленными нарушениями. В настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав прокурора, представителя ООО Стоматологическая Клиника «Спектр», проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой (ч.2 ст.6.16 КоАП РФ).

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 419 утверждены Правиларавила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежит занесению в специальный журнал регистрации операций.

В силу п. 5 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Согласно п.8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 640 (далее – Правила *), хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

Согласно п. 9 Правил *, руководителем юридического лица устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Согласно п. 12 Правил * журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Судом установлено, что ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» использует в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки прокуратурой *** г.Н.Новгорода установлено, что Общество нарушило п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, п.9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В подтверждении вины ООО «Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ представлены следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*., акт проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*., журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом от ЧЧ*ММ*ГГ*. *.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях ООО Стоматологическая клиника «СПЕКТР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что в настоящее время ООО Стоматологическая Клиника «Спектр» все выявленные нарушения устранило; ранее к административной ответственности Общество не привлекалось.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание признание вины представителем ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР», совершение правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.16, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Стоматологическая Клиника «СПЕКТР» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуть его по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по *** (Управление ОД мировых судей ***), р/с 40* в Волго-Вятское ГУ Банка России, КПП 526001001, л/счет <***>, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 218 116 010 630 190 001 40, ИНН <***>.

В случае неуплаты в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней.

Судья Снежницкая ЕЮ