Решение № 2А-4389/2025 2А-4389/2025~М-2921/2025 М-2921/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-4389/2025

Дело №2а-4389/2025 21 августа 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-006016-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Архангельска, Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании незаконным решения от 27.06.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец обратился с данным административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 27.06.2025.

Указал, что доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на 08.07.2025 в военный комиссариат для отправки в воинскую часть, выданная истцу по результату заседания призывной комиссии. Указанное решение нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на всестороннее, полное медицинское обследование состояния здоровья гражданина, подлежащего призыву, право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указанное решение нарушает принципы законности и справедливости, подрывает авторитет как военной службы по призыву, так и Вооруженных сил РФ. Истец не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу в части законности и обоснованности.

Истца беспокоят <***>», которое соотносится с п. «в» ст. 58 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Расписание болезней). Также беспокоит одышка при физической нагрузке, аллергические проявления. Данные жалобы характерны для непризывного диагноза: «Бронхиальная астма». Соотносится с п. «в» ст. 52 Расписания болезней. Жалобы на увеличение массы тела, выпадение волос, заболевание щитовидной железы у матери. Данные жалобы характерны для непризывного диагноза: «гипотиреоз». Соотносится с п. «в» ст. 13 Расписания болезней. Беспокоят невусы на шее, от рубашки натирается родинка. Данные жалобы соотносятся с п. «б» ст. 10 Расписания болезней. Истец предъявляет жалобы на нервный тик (глаз дергается всегда), боли в шее, будто защемлен нерв, боль уходит под лопатку и в руку, иногда головные боли. Данные жалобы характерны для непризывного диагноза: «невропатия». Соотносится с п. «в» ст. 26 Расписания болезней. Жалобы на частые носовые кровотечения. Данные жалобы характерны для непризывного диагноза: тромбоцитопатия. Соотносится с п. «б» ст. 11 Расписания болезней. В соответствии Расписанием болезней заболевания для призывников освидетельствуются по I графе с вынесением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Для обеспечения полноты и объективности исследования диагноза необходимы дополнительные медицинские обследования. Истец призывной комиссией на дополнительное медицинское обследование не направлялся. Медицинское обследование в медицинской организации по профилю заболевания Истец не проходил. Основная цель проведения медицинского освидетельствования - пополнение ВС РФ только теми гражданами, которые не имеют ограничений для прохождения военной службы по состоянию здоровья. Но в данном случае основной целью врачей-специалистов - не вынесение решения об освобождении от призыва и зачислении в запас, а затягивание прохождения призывных мероприятий через вынесение решения о призыве. Причины подобных действий истцу понятны, но они не соответствуют положениям законодательства в сфере призыва на военную службу, что, в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», недопустимо, а также может повлечь привлечение к ответственности. В нарушение нормативно-правовых актов проведена необъективная оценка состояния здоровья истца, вынесено безосновательное заключение о категории годности, на основании чего призывной комиссией принято незаконное решение о призыве на военную службу, чем нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу. Своими действиями врачи, проводящие медицинское освидетельствование, препятствуют актуализации сведений воинского учёта и противоречат указам Президента Российской Федерации, направленным на повышение эффективности деятельности по ведению воинского учёта. Подобное затягивание выставления категории годности к военной службе ведёт к повторной организации призывных мероприятий и растрачиванию бюджетных средств. Принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведёт к нарушению прав истца, в частности права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным. Истец расценивает подобное решение призывной комиссии как отказ устанавливать действительную категорию годности по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Также указывает, что при проведении призывных мероприятий было допущено ряд процессуальных нарушений порядка проведения призыва, в частности, в нарушение п. 18 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 31 октября 2019 г. № 640 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации» мероприятие по профессиональному психологическому отбору в отношении истца не проводилось. Несмотря на отсутствие указанной процедуры, решение призывной комиссии было вынесено 27.06.2025, где во внимание данный факт не приняли.

Кроме того, на момент вынесения решения о призыве призывная комиссия не располагала результатами обязательных диагностических исследований. Истец направлялся на прохождение обязательных диагностических исследований. Обязательные диагностические исследования проводятся до начала медицинского освидетельствования. Однако результаты анализов крови и мочи в распоряжении призывной комиссии отсутствовали. Призыв граждан на военную службу вопреки императивным положениям Постановления №565 является грубым нарушением закона, так как не позволяет призывной комиссии объективно оценить состояние здоровья гражданина.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Архангельск Архангельской области от 27.06.2025 о призыве истца на военную службу, возложить обязанность вынести решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование по профилю заболевания.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Архангельской области.

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Административным ответчиком представлены возражения на административные исковые требования, копия личного дела призывника.

По определению суда дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав материалы дела, в том числе учетную карту призывника, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола №43 от 27.06.2025 заседания призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» истец признан годным к военной службе «Б-3» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 призван на срочную военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врачей, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета его жалоб на состояние здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 24 марта 2025 г. №197-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения весеннего призыва.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом врачи-специалисты направляются для освидетельствования призывников по распоряжению Министерства здравоохранения Архангельской области, и не входят в штат военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При этом ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся заболеваниям и предъявляемым жалобам, а результаты обследования предъявить в военный комиссариат.

При проведении призыва осенью 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен для дополнительного обследования и сдачи диагностических исследований. Представив результаты обследований, ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» в соответствии со ст. 47-6 Расписания болезней по заболеванию: «<***>». В связи с окончанием мероприятий по призыву явка ФИО1 перенесена на апрель 2025 г., при этом ФИО1 вручена повестка о явке на <Дата> и направление для сдачи обязательных диагностических исследований. Решение о присвоенной категории годности ФИО1 не обжаловал.

При проведении мероприятий по призыву весной 2025 года ФИО1 прибыл по повестке, но диагностических исследований не представил. Повторно прошел медицинское освидетельствование, но по жалобам на зуд в области анального канала, периодическое кровотечение направлен для дополнительного обследования, при этом ФИО1 повторно выдано направление для сдачи диагностических исследований. Представив результаты дополнительных обследований, ФИО1 результаты диагностических исследований не представил.

Нежелание ФИО1 представить результаты диагностических исследований при медицинском освидетельствовании не свидетельствует о нарушениях мероприятий по призыву и ненадлежащего медицинского освидетельствования. Сведений о том, что показатели диагностических исследований могут иметь основания для изменения категории годности ФИО1 не представлены.

Согласно представленного ФИО1 медицинского заключения <№> в результате обследования установлен диагноз: «Хронический комбинированный геморрой». По итогам медицинского освидетельствования, изучения результатов обследований и медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника врачами-специалистами истцу установлена категория годности «Б-3», в соответствии со ст. 46-в (<***> Расписания болезней.

Медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний препятствующих прохождению военной службы по призыву ФИО1 не представил, пройдя обследование в поликлинике по месту жительства с осени 2024 г., имел возможность обращаться дополнительно по имеющимся, по его мнению, заболеваниям.

Из пояснений врача, руководящего работы врачей специалистов в области медицины, по порядку применения постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, следует, что призывник ФИО1, <Дата> года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области с 31.01.2017 года.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет был признан «Г» - временно не годен к военной службе.

При призыве на военную службу 03.12.2018 по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: НЦД по кардиальному типу, диффузный нетоксический зоб, эутиреоз, на основании статьи 47-6, 12-в графы I Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ №565, признана категория «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

13.12.2024 по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: НЦД по кардиальному типу, митральная регургитация 0-1 ст, трикуспидальная регургитация 0-1 ст., искривление носовой перегородки без нарушения носового дыхания, на основании статьи 47-6 графы I Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ №565, признана категория «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

27.06.2025 по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: хр. комбинированный геморрой, НЦД по кардиальному типу, митральная регургитация 0-1 ст., трикуспидальная регургитация 0-1 ст., искривление носовой перегородки без нарушения носового дыхания, на основании статьи 46-в, 47-6 графы I Расписания Болезней признана категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Направлялся на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ АО АГКП№1, медицинское заключение №418011 от 20.12.2024, 27.06.2025, консультирован эндокринологом <Дата>: <***> В медицинском заключении от 20.12.2024 указано, что ФИО1 жалоб не предъявляет, в медицинском заключении от 27.06.2025 жалобы на дискомфорт <***>.

Таким образом, по имеющимся заболеваниям: <***>, на основании статьи 46-в, 47-6 графы I Расписания Болезней признана категория «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел профессиональное психологическое тестирование 27.06.2025, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1 на бланке тестирования, в связи с чем ссылка в административном иске о не прохождении тестирования несостоятельна.

Документов являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи, с чем призывная комиссия ГО «Город Архангельск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от 27.06.2025 г. № 43).

Военный комиссариат не является медицинское организацией для обследования призывников, а организует их медицинское освидетельствование.

Сведений о том, какое инструментальное обследование и его объемы, а так же сведений о наличии уважительных причин и невозможности пройти указанное обследование самостоятельно истец не указывает.

Документов являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи, с чем призывная комиссия ГО «Город Новодвинск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от 27.06.2025 г. №43).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности оспариваемого решения подтверждения не получили. Представленные в материалы дела копии карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокола заседания комиссии подтверждают законность принятого решения.

Истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Архангельска, Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 27.06.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева