Решение № 2А-77/2018 2А-77/2018 ~ М-20/2018 М-20/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-77/2018

Дело № 2а-77/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018г г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корчагина С.Д.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

при секретаре Шмунк Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО3, ОСП Третьяковского и Локтевского районов, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Локтевский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, ОСП Третьяковского и Локтевского районов о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ему постановления о прекращении исполнительного производства № №, обязании судебного пристава-исполниеля ФИО4 устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него задолженности в сумме 3 504 руб. 14 коп. Данная задолженность была им оплачена ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств через отделение Сбербанка РФ на счет ОСП Третьяковского и Локтевского районов, что подтверждено платежным документом. Несмотря на прошествие месяца после погашения им задолженности по исполнительному производству, никаких уведомлений о прекращении исполнительного производства он не получил. Полагает, что не направление ему копии постановления о прекращении исполнительного производства противоречит ст. 44 ФХ «Об исполнительном производстве», нарушает его права и ущемляет его интересы. ДД.ММ.ГГГГ он хотел продать свой автомобиль, но при регистрационных действиях в МРО ГИБДД <адрес> ему было отказано в связи с наличием запрета на регистрационные действия, наложенного судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, не смотря на то, что по всем исполнительным производствам им была погашена задолженность, что также является нарушением его прав.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, выразившееся в не направлении ему копии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенное нарушение.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены заявленные требования, предъявляет их также к УФССП России по Алтайскому краю, ненадлежащий административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 заменена на надлежащего ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители ОСП Третьяковского и Локтевского районов и УФССП России по Алтайскому краю не прибыли, были уведомлены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с учетом мнения представителя административного истца, определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке участников.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить их по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно к доводам административного искового заявления показал, что при прекращении исполнительного производства судебный пристав обязан в 3-ехдневный срок уведомить о принятом решении участников, что им сделано не было. ФИО2 постановления опрекращении исполнительного производства не получил, чем были нарушены его права, в связи с чем и обратился в суд с административным иском. После подачи ФИО2 административного иска, он получил ДД.ММ.ГГГГ данное постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ему только ДД.ММ.ГГГГ. Данное бездействие судебного пристава по своевременному не направлению решения по исполнительному производству ФИО2 считает незаконным.

В своих письменных возражениях на административные исковые требования ФИО2 представитель ответчика - начальник ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО5 указал, что с заявленными ФИО2 требованиями он не согласен, просит отказать в их удовлетворении. Указал, что исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 50 059 руб. 20 коп. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОМП Локтевского района ФИО6 В связи с неуплатой ФИО2 добровольно данной задолженности, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в сумме 3 504 руб. 14 коп. Такде ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих ФИО2 транспортных средств: «<данные изъяты>». р/н №, и «<данные изъяты>», р/н №. После объединения отделов судебных приставов, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО2 было передано в ОСП Третьяковского и <адрес>ов, перерегистрировано с присвоением нового №-ИП, передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено производством в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ были отменены запреты на совершение регистрационных действий на автомобили ФИО2, были направлены в ГИБДД по электронной почте В этот же день ФИО3 копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства простыми почтовыми отправлениями, в соответствии с требованиями «Инструкции о делопроизводстве». По вопросу неполучения указанного постановления ФИО2 в ОСП не обращался. О неполучении им копии данного постановления в ОСП стало известно из полученного 24.01.2018г административного искового заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было повторно уже заказным почтовым отправлением направлено постановление об окончании данного исполнительного производства, а также постановления об окончании других исполнительных производств в его отношении. Таким оразом, ФИО2 дважды направлялись постановления об окончании исполнительного производства. Нарушений по исполнительному производству допущено не было, права и интересы ФИО2 нарушены не были.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив доводы административного искового заявления ФИО2, материалы дела и представленные копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г № 229-ФЗ (далее - ФЗ №) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 ФЗ № 229).

Согласно ст. 2 ФЗ № 229, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ № 229).

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

«Инструкция по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов», утвержденная приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г № 682 (далее - Инструкция) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (п. 1.1).

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции (п. 1.7 Инструкции).

Регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин (п. 4.7.1 Инструкции).

Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы" (п. 4.7.2 Инструкции).

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4 Инструкции).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5 Инструкции).

Сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней (п. 5.11.9 Инструкции).

Из представленных ОСП Третьяковского и Локтевского районов копий материалов исполнительного производства № о взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВД РФ по АК» суммы задолженности по кредитным платежам в размере 50 059 руб. 20 коп. следует:

Заявление пользу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВД РФ по АК» о принятии к исполнению исполнительного листа № о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 50 059,20 руб. поступило в ОСП <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ; к заявлению приложен исполнительный лист АС №, выданный Арбитражным судом <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ

Сводкой по исполнительному производству №-ИП, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по делу судебным приставом-исполнителем ФИО3 были распределены поступившие денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ были отменены запреты на совершение регистрационных действий с автомобилями ФИО2;

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и <адрес>ов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ окончании исполнительного производства, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, об отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортныхсредств,

Выпиской из журнала исходящей корреспонденции ПК АИС ФССП России, подтверждающей отправление ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных постановлений ФИО2

В своем объяснении на имя начальника ОСП Третьяковского и <адрес>ов судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывает, что исполнительное производство №-ИП она окончила ДД.ММ.ГГГГ, копии постановлений по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ были ей направлены участникам, в т.ч. должнику ФИО2 простой почтовой корреспонденцией, как предусмотрено Инструкцией по делопроизводству. Из искового заявления ФИО2 стало известно, что он не получал данных постановлений, тогда ей ДД.ММ.ГГГГ копии указанных постановлений были повторно направлены ФИО2, но уже заказной почтовой корреспонденцией.

В соответствии с требованиями п. 4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 4.8.5 указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Представленными в судебное заседание материалами надлежаще подтвержден факт направления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и <адрес>ов ФИО3 должнику ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением, что соответствует требованиям «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», предусматривающей направление должнику регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом) только постановления о возбуждении исполнительного производства. При получении ОСП Третьяковского и <адрес>ов сведений о неполучении ФИО2 указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказным почтовым отправлением была вновь направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, полученная ФИО2, со слов его представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, права ФИО2, как Должника, указанными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены не были.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку административным ответчиком доказан факт отсутствия бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника, у суда не имеется оснований для вывода о несоответствии оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя положениям ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, заявленные ФИО2 административные исковые требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО3, ОСП Третьяковского и Локтевского районов, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья С.Д. Корчагин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к