Постановление № 5-314/2018 5-4/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-314/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО3ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ходе ОПМ в г. Избербаш была выявлена <адрес><адрес>, в которой владелец ФИО1 самовольно подключился к газовым сетям низкого давления, эксплуатируемым ООО «Газпром газораспределение Дагестан», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило ходатайство о передаче материалов административного дела для рассмотрения по месту его жительства.

Определением Избербашского городского суда от 24.01.2019 г. в удовлетворении ходатайства отказано в связи с исключительной подсудностью дел об административных правонарушениях, по которым проводилось административное расследование.

Вместе с тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в сфере газоснабжения не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Также следует учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителями ГРО слесарем АДС ФИО4 и водителем-слесарем ФИО5 выявлен факт незаконного подключения ФИО1 к газопроводу низкого давления с целью хищения газа для бытовых нужд по адресу: РД, <адрес>. То есть, срок привлечения к административной ответственности по данному административному правонарушению составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по г. Избербаш ФИО3ФИО8. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО3ФИО9. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Избербаш подполковника полиции ФИО6 дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение в мировой суд г. Избербаш.

В мировой суд судебного участка № 25 г. Избербаш дело об административном правонарушении поступил 27.11.2018 г.

Определением мирового судьи с/у № 25 г. Избербаш 30.11.2018 г. дело передано на рассмотрение по подведомственности в Избербашский городской суд РД.

В Избербашский городской суд дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило 24.12.2018 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрение дела назначено на 24.01.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, имевшем место, согласно протоколу об административном правонарушении, 09.10.2018 г., истек.

Исходя из системного анализа ст 4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с истечением срока административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Нурбагандов