Решение № 2-1861/2019 2-1861/2019~М-1348/2019 М-1348/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1861/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1861/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж период работы в должности молотобойца с 01 марта по 16 октября 1988 года и службу в Советской Армии с 10 декабря 1988 года по 09 декабря 1990 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж указанные периоды, поскольку в с 01 марта по 16 октября 1988 года он работал в должности молотобойца в кузнице на <адрес> ЛЗП <адрес>, работая большой кувалдой на ручной ковке. Служба в армии следовала после работы на вредном производстве, в связи с чем период службы с 10 декабря 1988 года по 09 декабря 1990 года в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 также подлежит включению в льготный стаж. Таким образом, поскольку при обращении в Пенсионный фонд у него имелся необходимый специальный стаж, то решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости со дня обращения является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, изложив указанные обстоятельства.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали. Полагают, что оснований для зачета в льготный стаж периода работы истца с 01 марта по 16 октября 1988 года не имеется, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом работ на ручной ковке. Также невозможно определить продолжительность его работы в качестве молотобойца, так как в архивной справке имеется информация об увольнении ФИО1 как слесаря. Кроме того, имеются расхождения паспортных данных с в архивными документами в части отчества истца. В соответствии с предпоследним абзацем п. 109 Положения № 590, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Согласно позиции 1110200а-13225 подраздела "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом, все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, предусмотренного п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который составил у истца 7 лет 06 месяцев 27 дней.

Из свидетельства о перемене имени, выданным ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом управления ЗАГС администрации <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переменил отчество на А..

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> леспромхоз учеником слесаря на <адрес> ЛЗП, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем, ДД.ММ.ГГГГ переведен молотобойцем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР призыв в СА. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят чокеровщиком леса на <адрес> КЛПХ, ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом на <адрес> ЛЗП, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «<адрес> архив», в документах архивного фонда ОАО «<адрес> ЛПХ» (<адрес> леспромхоз ПЛО «Енисейлес») в приказах по личному составу и в карточках ф.Т-ДД.ММ.ГГГГ год имеются сведения о ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ слесаря ЛЗП перевести молотобойцем; слесарей <адрес> ЛЗП с ДД.ММ.ГГГГ уволить по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии. Отвлечения от основной деятельности ФИО1 в период с марта по октябрь 1988 года в приказах по личному составу и в личной карточке ф.Т-2 за указанный год не обнаружено.

Из личной карточки № на ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в <адрес> ЛЗП учеником слесаря (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем (24к, 1988), ДД.ММ.ГГГГ переведен молотобойцем (61к. 1988).

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, слесарь <адрес> ЛЗП ДД.ММ.ГГГГ переведен молотобойцем. Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 слесарь <адрес> ЛЗП с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву с 10 декабря 1988 года по 07 декабря 1990 года, что также подтверждается военным билетом.

В период прохождения военной службы в в/ч № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение по профессии кузнец, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в <адрес>, что подтверждается справкой Администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенные в судебном заседании свидетели С1., С2., С3., которые в спорный период работали с истцом на одном предприятии, пояснили, что истец в спорный период работал молотобойцем.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. Факт работы истца в спорный период с 01 марта по 16 октября 1988 года подтвержден записями в его трудовой книжке, которые ответчик не оспорил, оснований не доверять данным записям у суда не имеется. Обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в <адрес> леспромхоза в должности молотобойца усматриваются также из представленных архивной справки и приказов.

Неверное оформление приказа об увольнении в части должности не может ущемлять права работника, гарантированные государством. При этом суд принимает во внимание, что после перевода истца на должность молотобойца вплоть до его увольнения, иных переводов не было, что также подтверждает ошибочность указания должности слесарь при увольнении ФИО1

Вместе с тем, показания свидетелей в данном случае на основании изложенных норм закона не могут являться допустимым доказательством, поскольку не утрачены документы по спорному периоду работы истца.

С учетом изложенного и исходя из действовавших в период осуществления истцом указанных работ норм законодательства, то в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел XI "Металлообработка", подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство", пункт «а» рабочие, позиция - кузнецы и молотобойцы на ручной ковке), период работы истца в должности молотобойца с 01 марта по 16 октября 1988 года подлежит включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Удовлетворения требования истца в указанной части, суд принимает во внимание, что вследствие ликвидации предприятия-работодателя, истец в настоящее время лишен иным способом защитить свое право на пенсионное обеспечение, в том числе предъявляя соответствующие требования к работодателю.

Оценивая доводы истца о включении в льготный стаж периода службы в армии суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, абзацем 3 п. 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период службы ФИО1 в Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, и с учетом абзаца 3 п. 109 Положения, подлежит включению в специальный стаж работы период службы с 10 декабря по 26 июля 1988 года, то есть общей продолжительностью 7 месяцев 16 дней, что соответствует стажу истца в должности молотобойца, предшествующему службе в армии.

Однако, с учетом данных периодов (1 год 03 месяца 02 дня) и стажа определенного Пенсионным фондом (07 лет 06 месяцев 27 дней), льготный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, составлял менее необходимых 10 лет (с учетом возраста истца). В связи с чем, решение ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы с 01 марта по 16 октября 1988 года и период службы с 10 декабря 1988 года по 26 июля 1988 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев