Постановление № 5-7/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-7/2023

Дело № 5-7/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000198-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Большое Село

Ярославской области «27» июня 2023 г.

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2023 в ходе проведения оперативно - профилактических мероприятий сотрудниками Миграционного пункта Отделения полиции <данные изъяты> было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 22.10.2017 согласно миграционной карте № въехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете в период с 14.12.2017 по 19.01.2018 по адресу: <адрес>. С 20.01.2018 по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по истечении 90 суток за пределы Российской Федерации он не выехал, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, имеющийся у него паспорт гражданина <данные изъяты> является недействительным, срок действия паспорта истек 30.05.2021, ФИО4 с 20.01.2018 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в нарушение положений ст.25.10 Федерального закона № 114 –ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 Федерального закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>, с 22.10.2017 он проживает на территории РФ, в настоящее время – по адресу: <адрес>, его супруга ФИО1 и малолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются гражданами России, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не работает, он является единственным кормильцем в семье, имеет доходы от выполнения временных работ в размере около <данные изъяты> в месяц. С территории РФ по истечении срока пребывания он не выехал в связи с отсутствием денежных средств, а впоследствии в связи с пандемией в связи с распространением коронавирусной инфекции. В настоящее время срок действия выданного на его имя паспорта гражданина Республики <данные изъяты> истек, по вопросу замены паспорта он обращался в Посольство Республики <данные изъяты>.

Факт совершения ФИО4 правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 20.06.2023, докладной запиской главного специалиста – эксперта Миграционного пункта Отделения полиции <данные изъяты> ФИО3 от 20.06.2023, паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, выданным на имя ФИО4, срок действия которого установлен с 30.05.2014 по 30.05.2021.

Согласно данным ФМС России от 21.06.2023 ФИО4 22.10.2017 согласно миграционной карте № въехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете в период с 14.12.2017 по 19.01.2018 по адресу: <адрес>, 19.01.2018 должен был выехать с территории РФ.

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ранее к административной ответственности он не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ФИО4 административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья назначает ФИО4 наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа.

Судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО4 применять не следует по следующим основаниям:

Исходя из положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998, ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 проживает совместно с супругой ФИО1 и малолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, супруга и дочь ФИО4 являются гражданами РФ.

Супруга ФИО4 не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ФИО4 является единственным кормильцем в семье, имеет доходы от выполнения временных работ.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из положений Конвенций, судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО4 за пределы РФ, где проживают члены его семьи, нарушает его право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушает права и интересы членов семьи ФИО4, в том числе, малолетней дочери ФИО2, материальное обеспечение которой осуществляет отец.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, необходимость применения к ФИО4 указанного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, являются необоснованными, противоречат принципу гуманизма и требованиям указанных правовых норм.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.29.10.КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья