Решение № 2-779/2019 2-779/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-779/2019

Дело № 2-779/2019 УИД: 54RS0012-01-2019-001118-45

Поступило в суд 27.09.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» ноября 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи О.А. Титовой,

с участием:

представителя истца ФИО2 – адвоката Соколовой Т.В., представившей уд. № от ДД.ММ.ГГГГ., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания О.В. Синюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периодов трудовой деятельности; обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением; взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периодов трудовой деятельности; обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением; взыскании судебных расходов.

В обоснование заявления указывает на то, что:

ДД.ММ.ГГГГ. она работала санитаркой палатной отделения гнойной хирургии, санитаркой уборщицей отделения гнойной хирургии, санитаркой палатной отделения гнойной хирургии <данные изъяты> соответственно.

В период ДД.ММ.ГГГГ. – санитаркой палаты гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты>

Поскольку её стаж работы с тяжелыми условиями труда составил более 10 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.

Считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области незаконным в части не включения в специальный стаж работы периода работы ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям:

Как указано в решении об отказе в назначении пенсии - не подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV подразделе Списка №2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в палате гнойной хирургии хирургического отделения, так как хирургическое отделение <данные изъяты> Списком №2 не предусмотрено. Однако такой вывод Пенсионного фонда является ошибочным.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеет средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях учреждений здравоохранения. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях. Именно такую работу она и выполняла, работая санитаркой не просто в хирургическом отделении, а именно в палатах гнойной хирургии хирургического отделения.

Тот факт, что её работа отличалась от работы других санитарок хирургического отделения, подтверждается штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, где отдельно указаны санитарки хирургического отделения и санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения.

Факт того, что она выполняла работу только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, подтверждается должностной инструкцией санитарки, в которой указано, что выполнять работу она должна в закрепленных за ним палатах, в частности производить влажную уборку, чистить раковины, ванны, унитазы, оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.

Другую работу она не выполняла, так как ее выполняли санитарки хирургического отделения, не закрепленные за палатами гнойной хирургии.

Характер и специфика условий осуществляемой ею работы по существу соответствует должности санитарки гнойного отделения, которая поименована с Списке 2. В связи с проводимыми мероприятиями по <данные изъяты> по оптимизации штатного расписания, в <данные изъяты> были объединены хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии в одно хирургическое отделение, в связи с чем вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения.

Её работа санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения тождественна работе, которую она выполняла, будучи санитаркой отделения гнойной хирургии. Не изменилось даже место её работы. Работу в отделение гнойной хирургии ей зачли в льготный стаж.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2, п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. – санитаркой палаты гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей и расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, в письменных возражениях указала на то, что в соответствии с разделом ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных учреждениях здравоохранения.

Поскольку в спорный период истец работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», а не в гнойном отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а потому считает, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочное назначение пенсии имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не урегулированное указанными основаниями, устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.

Для определения права на трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В Списке № 2 раздел ХХIV подраздел е (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) содержится позиция 2260000Е- 1754 Б - средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных отделениях учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала санитаркой в отделении гнойной хирургии <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в <данные изъяты>).

Приказом по указанному учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация хирургической службы, в связи с чем, объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии. Вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается названным приказом, положениями об отделении гнойной хирургии <данные изъяты> и о хирургическом отделении <данные изъяты> из которых видно, что основные задачи отделения гнойной хирургии и палат гнойной хирургии хирургического отделения не изменились.

После реорганизация хирургической службы <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ переведена в палаты гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> на должность санитарки, что подтверждается трудовой книжкой, где имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

В деле на л.д.____ имеется справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная <данные изъяты> из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ. года ФИО2 работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> на должности санитарки. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХIV код 2260000Е- 1754 Б, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Как следует из содержания названного документа, он подготовлен на основании книги приказов ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний, лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимые реквизиты, подписан надлежащими лицами.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала тот факт, что данная справка соответствует требованиям, которые предъявляются к указанному документу пенсионным фондом.

Данные, указанные в справке, не противоречат другим исследуемым судом доказательствам и не оспариваются представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством по делу, не имеется.

Несостоятельны и доводы представителя ответчика о том, что поскольку в спорный период истец работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> а не в гнойном отделении <данные изъяты> как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХIV код 2260000Е- 1754 Б, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из должностных инструкций санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения и отделения гнойной хирургии <данные изъяты> они разработаны на основе одних и тех же правовых документов, имеют одни и те же функциональные обязанности, у них один и тот же характер, специфика, условия выполняемой ими работы, они несут одну и ту же ответственность, у них не изменилось даже место работы, так как палаты находятся на четвертом этаже хирургического корпуса, то есть там, где располагалось отделения гнойной хирургии.

Приведенные доказательства подтверждают тот факт, что в спорный период работы санитаркой хирургического отделения палаты гнойной хирургии ДД.ММ.ГГГГ., который не зачтен в специальный стаж, у истца не изменились характер и специфика, условий осуществляемой ею работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности,. Она по-прежнему в течение полного рабочего дня выполняла только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, в частности производила влажную уборку, чистила раковины, ванны, унитазы, оказывала помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.

Указанное подтверждается должностными обязанностями и в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, не смотря на то обстоятельство, что истец в спорный период работала санитаркой палат гнойной хирургии хирургического отделения, а не санитаркой гнойного отделения, как указано в Списке № 2, фактически она выполняла все те же функции, которые выполняла она, работая санитаркой гнойного отделения <данные изъяты> т.е. выполняла работу, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях». Всё это, по мнению суда не уменьшает её законных прав на получение досрочной пенсии.

Таким образом, выполняя в палатах гнойной хирургии хирургического отделения такую же работу, как и санитарка гнойного отделения, она должна пользоваться таким же правом на льготное пенсионное обеспечение.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих у одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда удовлетворены исковые требования о назначении льготной пенсии ФИО1, которая работала в тех же должностях, в те же периоды времени, что и ФИО2 (л.д.________).

Указанные обстоятельства представитель ответчика не оспаривала.

С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что указанный спорный период времени работы истца должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения специальный стаж истца составил более требуемых 10 лет, страховой стаж составил более 20 лет, поэтому с даты обращения, ей должна быть назначена льготная пенсия.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец предъявила квитанции об оплате услуг за составление искового заявления 5000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 5000 рублей за составление искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное):

- включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, - период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ..

-назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова

Мотивированное решение изготовлено судом 18.11.2019г.