Решение № 2А-1392/2021 2А-1392/2021~М-1066/2021 М-1066/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1392/2021

К делу №2а-1392/2021

23RS0015-01-2021-002156-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 21» июля 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Председателю Следственного комитета Российской Федерации генералу юстиции ФИО2, з\л Ейский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитете РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) Председателя Следственного комитета Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд и просил признать незаконным бездействие должностного лица – председателяСледственного комитета Российской Федерации ФИО2 по организации рассмотрения поданной им 18.03.2021г. жалобыуполномоченным должностным лицом и дачи ответа, в срок и соответствующего требованиям п.1 и п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обязать председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1. Обязать председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из административного искового заявления следует, что18.03.2021г. он направил в адрес председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 жалобу на должностных лиц Ейского межрайонного следственного отдела и СУ СК России по КК. В поданной жалобе просил провести проверку по фактам причинения материального ущерба бюджету Ейского городского поселения на сумму свыше 5000000 руб. и предоставления без проведения торгов 24 земельных участков гос.собственности с видом разрешенного использования под ИЖС одному гражданину. Согласно отчету Почта России жалоба вручена 22.03.2021г.Однако, в нарушение требований ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на жалобу им получен не был.

Административный истец В.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Административный ответчик- Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал юстиции ФИО2 не явился, представитель по доверенности ФИО3 не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо- представитель Ейского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитете РФ по Краснодарскому краю, заместитель руководителя ФИО3 не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще уведомленных о дне и месте судебного заседаний.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым, регулирующим спорные отношения (часть 11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что18.03.2021г. ФИО1 направил в адрес председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 жалобу на должностных лиц Ейского межрайонного следственного отдела и СУ СК России по КК, в которой высказывал мнение о причинении материального ущерба бюджету Ейского городского поселения на сумму свыше 5 000 000 рублей и предоставления без проведения торгов 24 земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности с видом разрешенного использования под ИЖС гражданину ФИО4 Высказывал несогласие с результатами рассмотрения его предыдущего обращения в Ейском межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю. ( л.д.5-10).

Поступившие в Следственный комитет Российской Федерации обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что согласно данным, содержащимся в автоматизированном информационном комплексе «Надзор», 24.03.2021 г. в Следственный комитет Российской Федерации поступило первичное обращение ФИО1, которое в тот же день зарегистрировано за № ГРСК-3 0129-21.

Указанное обращение было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72.

В связи с тем, что в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий разрешаются обращения и жалобы граждан, юридических и должностных лиц, представителей общественных организаций на решения руководителей следственных органов по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, указанное заявление направлено для организации рассмотрения в следственное управление Следственного комитете РФ по Краснодарскому краю в порядке ч. 3 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В тоже время как следует из возражений административного ответчика, 13.03.2021 г. в КРСП Ейского межрайонного следственного отдела зарегистрировано заявление ФИО1 за №151 и организовано проведение проверки в порядке ст. 144 УПК РФ в отношении должностных лиц администрации Ейского городского поселения Ейского района, при предоставлении земельных участков ФИО4. По результатам проведенной проверки 15.04.2021 г. следователем Ейского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по Краснодарскому краю принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 286 УК РФ.

Заместителем руководителя контрольно-следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО5 03.06.2021 за № 216-265-21/6351 административному истцу направлен мотивированный ответ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению, поскольку обращение (жалоба) ФИО1 была рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законодательством Российской Федерации срок, должностным лицом, в чью компетенцию входит рассмотрение вопросов, изложенных истцом в жалобе, и ему был дан ответ, нарушения прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействие должностного лица – председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО2 по организации рассмотрения поданной им 18.03.2021г.жалобыуполномоченным должностным лицом и дачи ответа, в срок и соответствующего требованиям п.1 и п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Председателю Следственного комитета Российской Федерации генералу юстиции ФИО2, з\л Ейский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитете РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) Председателя Следственного комитета Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий: