Решение № 2А-1364/2017 2А-1364/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-1364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. с. Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиуллина И.И.

при секретаре Валиевой Е.Н.

с участием заместителя прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах интернет сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице интернет сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. В ходе проверки установлено, что на странице Интернет-сайта по электронному адресу: <адрес> расположена страница интернет сайта, содержащая в себе информацию о предложении продажи, о способах изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенной к распространению на территории РФ. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию интернет сайтом не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данный сайт является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует <адрес>).

Просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить сайт: <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (450005, <адрес>) для включения сайта <адрес>/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора Бакалинского района РБ ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ № в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела посредством подачи административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. В ходе проверки установлено, что на странице Интернет-сайта по электронному адресу: <адрес>/ расположена страница интернет сайта, содержащая в себе информацию о предложении продажи, о способах изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ №) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ № Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (ловли) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, судом установлено, что использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Материалами проверки подтверждается, что доступ на страницу сайта свободный, с содержанием сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют, что подтверждается распечаткой Интернет-страницы.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Использование электроудочки наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, тем самым причиняя вред экологии Российской Федерации

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, фактически способствует и побуждает к совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, с учетом прямого запрета УК РФ и КоАП РФ на осуществление указанных действий и положений законов РФ, суд полагает, что данные обстоятельства являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 228.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании вышеизложенного заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизодства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: <адрес>/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сайт: <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (450005, <адрес>) для включения сайта <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И. И. Валиуллин