Решение № 2-51/2017 2-51/2017(2-729/2016;)~М-679/2016 2-729/2016 М-679/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № 2-51/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Далматово Курганской области 19 января 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Апаликовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении истцом указано, что в 2015 г. она обратилась в ГУ – УПФР в Далматовском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Решением ГУ – УПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 1 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включены в льготный стаж периоды работы в Бариновском детском саду: со 02.03.1993г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в связи с тем, что данный детский сад в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» не был зарегистрирован как юридическое лицо, а также периоды курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** С указанным решением она не согласна, ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном нормативном акте не имеется ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Так же Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 ГК РФ, то есть до 08.12.1994 г., в соответствии с нормами указанной главы ГК РФ». Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 г. и продолжающим действовать до настоящего времени. Одним из условий реализации права на досрочную страховую пенсию по старости является деятельность педагогических работников соответственно в учреждениях образования.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, в данном случае на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется место работы и средний заработок, с которого производятся соответствующие удержания, в том числе и в пенсионный фонд. В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на определение Верховного суда РФ от 31.07.2001 г., и просит части 2,3 решения ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 1 об отказе и в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконными, обязать ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в Бариновском детском саду: со 02.03.1993г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с 23.08. 1994 г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, а также периоды курсов повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****;

обязать ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области назначить страховую пенсию с **.**.****

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объем по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в периоды её работы в Бариновском детском саду и которые не приняты ответчиком к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение, происходила передача детского сада сельскому совету. При этом её трудовые обязанности, график работы, заработная плата не изменялись. В **.**.**** г. работодателем она была направлена на курсы повышения квалификации, что является необходимым для её работы. За ней сохранялось место работы и заработная плата.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истец обратилась в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представила все необходимые документы. Решением УПФ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа; первоначально УПФ включило в специальный педагогический стаж истца для назначения 21 год 02 мес. 13 дней, дополнительным решением УПФ от **.**.**** ФИО4 в педагогический стаж дополнительно включен период с **.**.**** по **.**.****, продолжительностью 3 мес. 7 дней. Общий специальный педагогический стаж ФИО1 составил 21 год 05 мес. 20 дней. Не включены в специальный стаж ФИО1 периоды, указанные в оспариваемом решении, в нем же указаны основания для не включения в стаж.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Из решения ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 1 следует, что специальный стаж ФИО1 принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», за период с **.**.**** по **.**.****. составляет 21 год 02 мес. 13 дней (п. 1); согласно п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы: со 02.03.1993г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды работы в Бариновском детском саду, так как Бариновский детский сад в соответствии с Законом РФ от **.**.**** «Об образовании» не был зарегистрирован, как юридическое лицо;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с резолютивной частью указанного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, в наличии 21 год 02 мес. 13 дней).

Дополнительным решением ГУ-УПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** к решению об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 1 ФИО4 засчитано дополнительно в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период с **.**.**** по **.**.****, продолжительностью 3 мес. 7 дней. Всего 21 год 05 мес. 20 дней.

В соответствии с резолютивной частью указанного дополнительного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, в наличии 21 год 05 мес. 20 дней).

В соответствии с п.п. 19 с. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного ФЗ).

Из копии заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии **.**.****, представив необходимые документы.

Из копии свидетельства о рождении от **.**.**** следует, что ФИО3 родилась **.**.**** в Адрес Обезличен.

Согласно копии справки о заключении брака №* от **.**.**** в архиве отдела ЗАГС администрации Адрес Обезличен имеется запись акта о заключении брака между ФИО10 и ФИО3 за №* от **.**.****, после заключения которого жене присвоена фамилия - ФИО5.

Из копии свидетельства о расторжении брака I-БС №* от **.**.**** следует, что брак между ФИО10 и ФИО9 расторгнут **.**.****, после расторжения брака ей присвоена фамилия - ФИО5.

Согласно копии справки о заключении брака №* от **.**.**** в архиве отдела ЗАГС администрации Шатровского района Курганской области имеется запись акта о заключении брака между ФИО11 и ФИО1 за №* от **.**.****, после заключения которого жене присвоена фамилия - ФИО7.

Из копии свидетельства о расторжении брака I-БС №* от **.**.**** следует, что брак между ФИО11 и ФИО12 прекращен **.**.****, после расторжения брака ей присвоена фамилия - ФИО5.

В соответствии с копией диплома ЗТ-I №* от **.**.**** ФИО13 в **.**.**** г. окончила Катайское педагогическое училище Курганской области, по специальности 2002 «Дошкольное воспитание», присвоена квалификация: воспитатель детского сада.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 (ФИО6, ФИО7) Е.Ф. АТ-III №*, истец **.**.**** принята в порядке перевода в Бариновский с/совет воспитателем детского сада (запись №*), **.**.**** - уволена по сокращению штатов (запись №*), **.**.**** принята временно на работу воспитателем в Бариновский детский сад (запись №*), **.**.****. - уволена с работы по ст. 29 п. 2 по истечению срока договора (запись №*), **.**.**** – принята временно на работу воспитателем в Бариновский детский сад (запись №*), **.**.**** - уволена в работы по ст. 29 п. 2 по истечению сока договора (запись №*), **.**.**** – принята временно на работу воспитателем в Бариновский детский сад (запись №*), **.**.**** - уволена с работы по ст. 29 п. 2 по истечению срока договора (запись №*), **.**.**** - принята временно на воспитателем в Бариновский детский сад (запись №*), **.**.**** - уволена с работы по ст. 29 п. 2 по истечению срока договора (запись №*), **.**.**** - принята воспитателем интерната в Бариновскую среднюю школу (запись №*), **.**.**** - уволена с работы по собственному желанию (запись №*), **.**.**** принята воспитателем в Далматовскую санаторную школу-интернат (запись №*).

Согласно уточняющей справке Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области от **.**.**** №* Бариновский детский сад действительно находился на балансе Бариновского сельсовета со **.**.**** по **.**.****

Из архивной копии приказа директора Бариновского лесхоза от **.**.**** №* «О передаче на баланс Бариновского с/совета детского сада» следует, что на основании постановления администрации Шатровского района постановлено произвести передачу детского сада Бариновского ЛПХ на баланс Бариновского с/совета вместе с имуществом и малоценным инвентарем безвозмездно.

Из архивной копии приказа и.о. директора Баринского лесхоза от **.**.**** №*-к следует, что на основании приказа по лесхозу №* от **.**.**** «О передаче на баланс Бариновского с/совета детского сада» с **.**.**** работники детского сада уволены с работы в лесхозе в порядке перевода в Бариновский сельский совет в том числе и ФИО7

Приказом №* на основании приказа по лесхозу №* от **.**.**** «О передаче на баланс Бариновского с/совета детского сада» в Бариновский сельский совет приняты работники в том числе и ФИО7

Согласно копии справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной Бариновским детским садом от **.**.**** №*, ФИО1 работала Бариновском детском саду в должности воспитателя в периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.****,

Из копии исторической справки МКДОУ «Бариновский детский сад» от **.**.**** №* следует, что в **.**.**** г. детски сад - структурное подразделение Бариновского лесхоза передан в Бариновский сельский совет на основании приказа по лесхозу №* от **.**.****

Согласно копий лицевых счетов по Бариновскому детскому саду за **.**.**** г. следует, что ФИО7 значится в должности воспитателя, ей начислялась заработная плата, производились предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Из архивной копии исторической справки Бариновского леспромхоза Курганского Управления лесного хозяйства от **.**.**** следует, что на основании приказа №* от **.**.**** Курганского управления лесами Бариновский леспромхоз преобразуется в Бариновский лесхоз. Согласно постановлению №* от **.**.**** Администрации Курганской области Бариновсий лесхоз реорганизуется в Бариновское лесоперерабатывающее предприятие Курганского областного комитета по управлению государственным имуществом. Устав государственного предприятия зарегистрирован постановлением №* от **.**.**** Администрации Шатровского района. Постановлением № от **.**.**** Администрации Курганской области Бариновское лесоперерабатывающее предприятие преобразуется в акционерное общество открытого типа «Барновский леспромхоз». Протоколом заседания совета директоров АООТ «Бариновский ПЛХ» от **.**.**** принято решение о ликвидации предприятия как банкрота. Распоряжение №*-р от **.**.**** Администрации Шатровского района исключило из государственного реестра юридических лиц АООТ «Бариновский леспромхоз» в связи с ликвидацией по решению акционеров.

Из копии справки МКОУ «Бариновская средняя общеобразовательная школа» от **.**.**** №* и копий приказов №* от **.**.****, №* от **.**.**** ФИО7 с **.**.**** принята на работу в Бариновскую среднюю школу уборщицей служебных помещений и уволена с должности с **.**.****

В материалы дела представлены также копии:

- архивных справок Администрации Шатровского района от **.**.**** №*, о заработной плате ФИО1 за время работы в детском саду Бариновского леспромхоза с **.**.**** г.,

- справки Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района от **.**.**** №* о том, что ФИО7 работала на предприятии (учреждении, организации, колхозе, кооперативе) со **.**.**** по **.**.**** с указанием заработной платы помесячно за период с **.**.**** г.

Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995г. №463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», действовавшим в спорный период работы истицы, были утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, в том числе и воспитателя (включая старшего) 7-14 разряда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010г. №761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», в том числе и квалификационные характеристики воспитателя (включая старшего).

Статья 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 11 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 5 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 утверждены «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

…м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Данное постановление Правительства РФ вступило в силу с 01 января 2015 года.

Действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 ч. 1 ст. 27).

Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

Согласно данному Списку, работа в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992года №3266-1, действовавшего до 01.09.2013 г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г., образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

При этом, указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды работы: со **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 мес. 18 дней), с **.**.**** по **.**.****, (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** г. по **.**.**** (8 мес. 9 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), со **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.****.(15 дней), общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 20 дней, осуществляла педагогическую деятельностью в должности воспитателя Бариновского детского сада.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены должности учителя и воспитателя при условии работы в школах всех наименований, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пп. 1.1, 1.5).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были УПФ включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Согласно выписке из приказов по курсовой переподготовке воспитателя ФИО1 ГКООУСТ для детей, нуждающихся в длительном лечении «ДСШИ» от **.**.**** №* воспитатель ФИО1 приказом №* от **.**.**** командирована на курсы повышения квалификации в ИПКРО Адрес Обезличен с **.**.****. на 2 календарных дня; приказом №* от **.**.**** воспитатель ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в Курганский ГАОУ ДПО ИРОСТ с **.**.**** по **.**.**** на 12 календарных дней по теме «Формирование готовности педагогов содействовать самосовершенствованию воспитанников д/дома и школ-интернатов, СКОУ».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды с подтверждены:

- копией архивной справки от **.**.**** №* в документах архивного фонда, согласно которой в документах архивного фонда Далматовской санаторной школы-интернат в приказах по основной деятельности за **.**.**** г. имеется приказ от **.**.**** №*, в котором значится: Командировать на курсы повышения квалификации в ИПКРО Адрес Обезличен с **.**.****. по **.**.**** на 12 кал.дней воспитателей: ФИО1».

- копиями карточек-справок в отношении ФИО1 за **.**.**** расчетных листков за **.**.**** г., которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки были связаны со специальностью учителя, должность которого включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующими за периодами курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя, поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в командировке), связанных со специальностью воспитателя, была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суду представлены также копии:

- удостоверения регистрационный №***.**.****г. о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по проблеме «Современное содержание воспитательной работы в интернатном учреждении»;

- сертификата №* о прохождении квалификационного испытания ФИО1 **.**.**** ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по содержанию деятельности - воспитатель школы-интернат в форме экзамена;

- удостоверения регистрационный №***.**.**** о том, что ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий» по теме «Формирование готовности педагогов содействовать самосовершенствованию воспитанников д/домов, школ-интернатов, СКОУ, ГПД»;

- сертификата №* о прохождении квалификационного испытания ФИО1 **.**.**** ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по содержанию деятельности - воспитатель школы-интернат в форме экзамена;

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации и командировки не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными, периоды курсов и командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд находит, что периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в Бариновском детском саду: со **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 мес. 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** г. по **.**.**** (8 мес. 9 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), со **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.****.(15 дней), а также периоды курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.( 11 дней), с **.**.**** по **.**.****.(12 дней) (общей продолжительностью 3 года 6 мес. 13 дней), что в совокупности с засчитанным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 25 лет 0 мес. 3 дня.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы Бариновском детском саду: со 02.03.1993г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, и периодов курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, всего 3 года 6 мес. 13 дней, специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил к моменту обращения в УПФ более 25 лет, то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии в бесспорном порядке с момента обращения за ней.

Принятое по заявлению ФИО1 решение ГУ- Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 1 является незаконными (недействительными) в части отказа в зачете в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** г. по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды работы в Бариновском детском саду; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периоды курсов повышения квалификации, и отказа назначения досрочной стразовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 следует назначить с **.**.****.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить:

Признать незаконным (недействительным) решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 1, а именно пункт 2 абзацы 2,5 решения об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности воспитателя в Бариновском детском саду: со **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 мес. 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с 23.08. 1994 г. по **.**.**** (8 мес. 9 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), со **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.****.(15 дней),

периодов курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.(11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Периоды работы в должности воспитателя в Бариновском детском саду: со **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 мес. 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** г. по **.**.**** (8 мес. 9 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), со **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.****.(15 дней),

периоды курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.(11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), всего общей продолжительностью 3 года 6 мес. 13 дней. Всего 3 года 6 мес. 13 дней

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 24 января 2017 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова