Решение № 2-1080/2019 2-1080/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1080/2019

Дело № 2-1080/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» апреля 2019 года г.Омск

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, в специальный стаж включены в календарном исчислении периоды работы с 21.10.1997 по 18.02.1998, с 18.04.1998 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палаты реанимации в БУЗОО «...», которые просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1998 по 17.04.1998, с 02.06.2006 по 30.06.2006, с 14.01.2011 по 10.02.2011, с 04.02.2016 по 26.02.2016 не включены в специальный стаж, просит включить данные периоды в льготном исчислении и назначить пенсию с 17.10.2018, также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Представитель третьего лица БУЗОО «ОДКБ» в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещена, в судебном заседании 03.04.2019 г. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истица работала в одном отделении, повышение квалификации является обязательным условием, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из материалов дела следует, что. .. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. .. истцу было отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 21.10.1997 по 18.02.1998, с 18.04.1998 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палаты реанимации в БУЗОО «...», в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1998 по 17.04.1998, с 02.06.2006 по 30.06.2006, с 14.01.2011 по 10.02.2011, с 04.02.2016 по 26.02.2016, специальный стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 27 дней.

Как следует из представленных материалов и подтверждается данными трудовой книжки истца, приказами о приемах, переводах, увольнениях и льготно-уточняющими справками ФИО1:

01.08.1992 принята в БУЗОО «...» на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, 15.01.1997 переведена на должность медицинской сестры палатной во второе терапевтическое отделение, уволена 05.05.1997

21.10.1997 принята в БУЗОО «...» на должность медицинской сестры палаты реанимации, работает по настоящее время.

С 10.04.2002 г. ФИО1 считается работающей медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии – реанимации.

С 29.10.2002 г. ФИО1 считается работающей медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии – реанимации.

С 01.01.2009 г. ФИО1 считается работающей медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии

Отделение, в котором с 21 октября 1997 года по настоящее время работала и работает ФИО1, имело наименование:

С 01 января 1997г. по 31 декабря 2000г. - палата реанимации;

С 01 января 2001г. по 19 июля 2001г. - палата реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации стационара;

С 20 июля 2001г. по 09 апреля 2002г. - отделение реанимации и интенсивной терапии стационара;

С 10 апреля 2002г. по 21 декабря 2008г. - палата реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации стационара;

С 01 января 2009г. - по настоящее время - отделение реанимации и интенсивной терапии стационара.

Приказом Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 г. N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" утвержден Порядок составления штатного расписания учреждением здравоохранения. Согласно п. п. 2 и 5 этого Порядка штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно; порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения на основании примерных форм штатного расписания, приведенных в приложениях.

В приложениях к Порядку составления штатного расписания учреждением здравоохранения не предусмотрено каких-либо особенностей, в зависимости от которых следует именовать структурные подразделения как "палата реанимации" или "палата реанимации и интенсивной терапии". В связи с этим определение наименования подобного структурного подразделения отнесено к компетенции руководителя учреждения здравоохранения, который должен при этом определять такое наименование в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке, что предусмотрено п. 8 Порядка, а также учитывать требование Инструкции по заполнению трудовых книжек о соответствии квалификационным справочникам, специальным спискам и перечням наименований должностей, работа в которых связана с предоставлением льгот при назначении пенсии.

Согласно сведениям из БУЗОО «...» палата реанимации и интенсивной терапии в составе анестезиологии-реанимационного отделения в Учреждении была организована в соответствии с Письмом МЗ РСФСР от 07.01.1980г. №32т-1644ш.

Штатные должности медицинских сестер палаты реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии по состоянию на 01.01.1996 года были утверждены в соответствии с действующими на тот момент Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (пункт 2.2.1.Приложение 2) как для палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации.

С 01.01.2001 г. наименование структурного подразделения Учреждения приведено в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» - палата реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации.

Из штатных расписаний за период с 1997 г. по 2000 г. следует, что в больнице имелось отделение анестезиологии, реанимации, в которое входила и палата реанимации, со следующими ставками: заведующего отделением, врача анестезиолог-реаниматолог, врача лаборанта, старшей медсестры, лаборанта, фельдшера-лаборанта, медсестры, санитарки, сестры-хозяйки (л.д. 61-62, 73-74, 86-87, 99).

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что в лечебном учреждении было создано отделение анестезии-реанимации и интенсивной терапии, в котором истица выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры (средний медицинский персонал), что влечет за собой включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на применение кратного порядка исчисления указанных периодов работы истицы применительно к постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поэтому исковые требования ФИО1 в обозначенной части подлежат удовлетворению.

Ответчиком при определении стажа на соответствующих видах работ не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1998 по 17.04.1998, с 02.06.2006 по 30.06.2006, с 14.01.2011 по 10.02.2011, с 04.02.2016 по 26.02.2016.

Действительно в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждено материалами дела. При этом, поскольку исходя из приведенных выше норм, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они должны быть приравнены к периодам работы и включены судом в специальный стаж истца.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку указанные периоды имели место в периоды работы ФИО1, исчисляемые в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, то они подлежали включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчиком на дату обращения 17.10.2018 зачтено в специальный стаж 28 лет 08 месяцев 27 дней, соответственно с учётом включения в льготном исчислении как год за год и 6 месяцев периодов работы с 21.10.1997 по 18.02.1998, с 18.04.1998 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палаты реанимации в БУЗОО «...» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1998 по 17.04.1998 (2 месяца 28 дней), с 02.06.2006 по 30.06.2006 (1 месяц 12 дней), с 14.01.2011 по 10.02.2011 (1 месяц 10 дней), с 04.02.2016 по 26.02.2016 (1 месяц 04 дня), с учетом включенных 28 лет 08 месяцев 27 дней, имелось 30 лет 09 месяцев 26 дней, а значит право на назначение пенсии на. .. имелось.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей. Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то требование о возмещении судебных расходов в виде государственной пошлины должны быть удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.10.1997 по 18.02.1998, с 18.04.1998 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палаты реанимации в БУЗОО «ОДКБ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.1998 по 17.04.1998, с 02.06.2006 по 30.06.2006, с 14.01.2011 по 10.02.2011, с 04.02.2016 по 26.02.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать назначить пенсию ФИО1, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с. ...

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 в счет возврата уплаченной государственной пошлины 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15.04.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова