Решение № 2-2820/2017 2-2820/2017~М-3056/2017 М-3056/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-2820/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить в ей собственность земельный участок в черте г.Астрахани для ведения садоводства. В обоснование иска указала, что проживает на территории г.Астрахань, является одинокой матерью, имеющей несовершеннолетнего ребенка и в соответствии с п.6 ст.3 Закона Астраханской области №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка в собственность для садоводства. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. она направила заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для садоводства. Однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен. В связи с этим, она вынуждена обратиться в суд и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок в черте г. Астрахани для ведения садоводства.

ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Из содержания указанных норм следует, что одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В рамках реализации Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Администрацией г.Астрахани в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 является одинокой матерью, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.В связи с этим на основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. она была принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Право на получение данного земельного участка, ответчиком не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение указанного периода - более трех лет, предоставления истцу земельного участка для садоводства в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка суду не представлено.

Как было указано, в рамках реализации Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Установление порядка очередности не нарушает права истца на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Вместе с тем, в силу частей 9, 9.1 статьи 3.1 Закона Астраханского области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ (действующей на период постановки истца на учет) гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки предоставляются в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков. Гражданам, имеющим трех и более детей, не являющимся собственниками жилых помещений на территории Астраханской области, за исключением жилых помещений, площадь которых на одного члена семьи гражданина, имеющего трех и более детей, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной действующим законодательством, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке с учетом даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков.

При этом положения статьи 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции настоящего Закона) не распространяются на граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно до вступления в силу настоящего Закона (ст.5 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»).

С учетом периода, прошедшего с момента постановки истца на учет до настоящего времени, который составляет более трех лет, указанных норм закона, принципа разумности сроков, который должен также распространяться на разрешение обращений граждан в органы местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что ответчиком своевременно не предпринимаются меры по реализации прав на предоставление земельных участков указанной категории граждан.

Реализация установленных законодателем для отдельной категории граждан дополнительных прав и льгот должны осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцу в собственность, бесплатно земельный участок для садоводства в границах г. Астрахани.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда о предоставлении истцу земельного участка в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город» Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации г. Астрахани предоставить ФИО2 ФИО1, бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для садоводства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева