Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-973/2023;)~М-877/2023 2-973/2023 М-877/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-105/2024

Мотивированное
решение составлено 21.05.2024.

Копия

Дело № 2-105/2024

УИД 66RS0039-01-2023-001112-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 14 мая 2024 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Ребриной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2024 по исковому заявлению администрации Бисертского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Бисертского городского округа о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бисертского городского округа обратилась с иском к ФИО1 и ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении (л.д. 5-10).

В обоснование иска указала, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее ответчикам жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП. Спорное недвижимое имущество представляет собой квартиру, общей площадью 52,5 кв.м, расположенную в <адрес>, и принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой. Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии от 20.12.2013 № 20. 17.06.2021 администрацией принято постановление № 176 об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В перечень изымаемых жилых помещений включено жилое помещение, принадлежащее ответчика. Проведена оценка жилого помещения, рыночная стоимость с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе доли в праве общей долевой собственности на изымаемый земельный участков под аварийным домом, а также размера убытков, указанных в ст.32 Жилищного кодекса РФ на дату проведения оценки, составляет 1 583 806 руб. (из них величина рыночной стоимости составляет 1 461 706 руб., величина убытков - 122 100 руб.). 24.08.2023 в адрес ответчиков направлено уведомление об изъятии земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, для муниципальных нужд, а также проекты согласия и соглашения о выкупе жилого помещения – квартиры, которые 26.08.2023 получены ответчиками. Ответчики не заключили соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Соглашение между администрацией и ответчика о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не заключалось.

С учетом уточнений (л.д. 144-145) просит:

- изъять у ФИО1, ФИО2 <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м, кадастровый №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 1 583 806 руб. в следующих долях: 1/2 доли в сумме 791 903 руб. - ФИО1, 1/2 доли в сумме 791 903 руб. - ФИО2,

- прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м, кадастровый №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

- обязать ФИО1 и ФИО2 принять причитающееся им возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и предоставить администрации Бисертского городского округа банковские реквизиты для перечисления денежных средств;

- признать право собственности за Бисертским городским округом на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м, кадастровый №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

- признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 52,5 кв.м, кадастровый №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

- выселить ФИО1 из жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> с предоставлением для временного проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда Бисертского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>;

- выселить ФИО2 из жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением (л.д. 127, 164) к администрации Бисертского городского округа о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 52,5 кв.м в черте населенного пункта пгт. Бисерть, в районе ЛПХ.

Определением суда от 16.04.2024 (л.д. 169-170) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Бисертского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 110, 158, 163, 184), первоначальные исковые требования поддержал, представил отзыв на встречные исковые требования (л.д. 157), в котором указал, что региональной адресной программой (п. 13 гл. 4) установлен единственный способ реализации программы посредством выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление иного жилого помещения, взамен непригодного, Региональной адресной программой не предусмотрено. Просил отказать в удовлетворении встречного иска.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 по доверенности (л.д. 112) с требованиями администрации не согласилась, встречные требования поддержала, указала, на предложенные администрацией денежные средства жилое помещение, равнозначное спорному, не приобрести, поэтому соглашение не подписала. Также указала, что оценку, произведенную администрацией, не оспаривала, риски проживания в жилом помещении, находящемся в аварийном доме, понимает, принимает на себя всю ответственность, в случае аварийных ситуаций. Представила отзыв на первоначальное исковое заявление (л.д. 125), в котором указала, что в связи с признанием жилого дома аварийным и включением такового в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, имеет право на предоставление в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено о дне рассмотрении дела.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, указавшего на обоснованность встречных исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение по адресу: <адрес> является квартирой, общей площадью 52,5 кв.м, расположено на 1-м этаже многоквартирного дома, принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доле каждой, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78, 79, 147, 148), право зарегистрировано в Едином государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58, 66-69, 80-81).

В жилом помещении с 1979 года зарегистрирована ФИО1 (л.д. 88-90, 93-94, 95-96), она же была зарегистрирована с 17.11.2017 по 17.11.2022 по месту пребывания в г. Екатеринбург, в жилом помещении, принадлежащем ФИО2 (л.д. 79, 147).

Земельный участок по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов (л.д. 70-74, 82).

Физический износ дома (1967 года ввода в эксплуатацию) по адресу: <адрес> на день последнего обследования 20.12.2013 составляет: износ фундамента - 55%, стен – 50%, техническое состояние несущих конструкций здания признано ограниченно работоспособным, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит (л.д. 24-25)

Многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 26-27), включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» (далее Программа), утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.07.2021 № 468-ПП – л.д. 28-34).

Жилой дом вошел в перечень домов Программы под № 149 (л.д. 33).

Согласно п. 8 гл. 4 Программы таковой предусмотрено, что механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие Министерства строительства как главного распорядителя средств областного бюджета по Программе, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции. Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 гл. 4 Программы предусмотрен единственный способ реализации таковой – посредством выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Бисертского городского округа 17.06.2021 принято постановление № 176 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дом, аварийным и подлежащим сносу» (л.д. 13-17).

Указанным постановлением (п.1) принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 66:65:0301074:32, площадью 1 058 кв.м, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений в спорном многоквартирном доме, в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

О принятом решении администрация сообщила ФИО1 и ФИО2 24.08.2023 (л.д. 18, 22), предложила последним явиться в администрацию для подписания согласия на выкуп (л.д. 19) и заключения соглашения о выкупе жилого помещения (л.д. 20), стоимость которого по отчету оценщика (л.д. 35-65) составила 1 583 806 руб.

Заключить соглашение о выкупе жилого помещения истец отказался, просил предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 35,2 кв.м), расположенному в черте населенного пункта пгт. Бисерть (л.д. 28).

Распоряжением администрации Бисертского городского округа от 28.12.2023 № 593 «О внесении изменений в распоряжение администрации Бисертского городского округа от 28.08.2019 № 620 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории Бисертского городского округа» в рамках реализации региональной адресной программы внесены изменения в распоряжение администрации Бисертского городского округа от 28.08.2019 № 620 в части сроков реализации Программы, для чего установлен срок до 01.09.2025 (л.д. 146).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2007), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 (до 01.01.2017) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Перечисленные нормы права указывают на то, что именно собственник жилого помещения обладает правом выбора способа обеспечения его жилищных прав: путем получения денежной выплаты в счет компенсации стоимости изымаемого жилого помещения либо путем получения в собственность другого жилого помещения, при этом действующим законодательством не предусмотрено, что заключение соглашения является для такого собственника обязательным.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

От предложенной администрацией компенсации Г-вы отказались, соглашение не подписали.

Однако данный отказ не является отказом от выбранного Г-выми способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

При этом суд учитывает, что в Региональной адресной программе воспроизведены положения ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пп. «и» п. 20 Постановления от 02.07.2009 N 14. Вместе с тем, указанные положения касаются случая заключения сторонами спора соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Включение многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащее ФИО3 жилое помещение, в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на спорные правоотношения распространяются положения Федерального закона от 21.07.2007.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

ФИО1 и ФИО2 избрали способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого равнозначного по площади жилого помещения, о чем сообщили путем обращения в суд со встречным исковым заявлением, с которым администрация Бисертского городского округа была ознакомлена, последней в предоставлении иного равнозначного по площади жилого помещения ФИО3 отказано, что следует из отзыва администрации на встречное исковое заявление.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, суд приходит к выводу о том, что поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес>, где Г-вы имеют жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Свердловской области, то право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит ФИО3, как собственникам изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления последних.

Таким образом, встречные исковые требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению путем возложения на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого.

При этом исковые требования администрации Бисертского городского округа удовлетворены быть не могут, поскольку в силу положений ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, которое Г-выми не получено.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки отселения в Федеральном законе от 21.07.2007 не нормированы, поскольку они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, место положения, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых индивидуально в каждом отдельном случае. При включении жилого помещения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроки переселения выступают обязательной составляющей программы, пределы таких сроков закреплены в указанном выше Федеральном законе. Кроме того, в названном Законе в общем виде обозначены критерии, посредством которых должна быть определена очередность расселения многоквартирных домов в рамках установленных предельных сроков.

Исключение предусмотрено для граждан, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете. В ситуации, когда жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, проживание в таком аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья граждан. В этом случае закон требует внеочередного (незамедлительного) обеспечения граждан жилыми помещениями.

Учитывая, что у ФИО2 имеется иное жилое помещение, где таковая проживает, а ФИО1 может быть не только зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ФИО2, но и проживать в таковом, являясь членом семьи ФИО2, то суд не усматривает необходимости незамедлительного обеспечения Г-вых другим жилым помещением согласно их выбора путем предоставления жилого помещения.

Суд полагает целесообразным установить срок для исполнения удовлетворенных требований – в сроки, установленные Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.07.2021 № 468-ПП).

При удовлетворении встречных исковых требований, госпошлина в местный бюджет взысканию с администрации Бисертского городского округа не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Бисертского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Бисертского городского округа о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Бисертского городского округа (ИНН <***>) в сроки, предусмотренные Региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.07.2021 № 468-ПП) предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории Бисертского городского округа, общей площадью не менее 52,2 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих