Постановление № 5-175/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-175/2017

Дело №5-175/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2017 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – СПК «Родина», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: Ростовская область, Кагальницкий район, х.Жуково-Татарский, ул.Ленина, д.14А,

У С Т А Н О В И Л:

11 октября 2017 года начальником межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 в отношении юридического лица - СПК «Родина» составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, в котором указано, что СПК «Родина» не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно - не представил в трёхдневный срок с момента получения определения об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от 14.09.2017 следующие сведения (заверенные копии): ИНН, ОГРН, устава (лицевая, первая и последняя страницы с печатями) по адресу: 347630, <...>, кабинет №. В протоколе также указано, что определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу было получено законным представителем юридического лица Вартаняном В.В., действующим на основании доверенности от 14.03.2017 №; срок предоставления документов истёк 18.09.2017.

В порядке ст.23.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя СПК «Родина» и защитника, извещённых о месте и времени рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих тот факт, что законному представителю СПК «Родина» до 09.10.2017 было известно о вынесении должностным лицом указанного выше определения об истребовании дополнительных необходимых материалов, а, следовательно, о том, что у него имелся умысел на его невыполнение по состоянию на 11.10.2017.

Согласно записям в книге учёта регистрации заявлений, актов, докладных СПК «Родина», вх.№, определение должностного лица Административной инспекции Ростовской области от 14.09.2017 об истребовании дополнительных необходимых материалов было получено СПК «Родина» 09.10.2017 (л.д.28, 31-32). В связи с этим, срок исполнения указанного определения истёк 12.10.2017.

Согласно заявлению председателя СПК «Родина» (исх. от 09.10.2017) и кассовому чеку ФГУП «Почта России» запрашиваемые документы направлены в Административную инспекцию Ростовской области 10.10.2017 и получены адресатом 11.10.2017 (л.д.10,26).

На момент составления протокола об административного правонарушения (11.10.2017) отсутствовало событие административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ, вменяемого СПК «Родина», поскольку определением от 14.09.2017 об истребовании дополнительных необходимых материалов СПК «Родина» предписано в трёхдневный срок с момента получения определения представить запрашиваемые сведения и документы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч.3).

Из материалов дела следует, что определение должностного лица Административной инспекции Ростовской области от 14.09.2017 об истребовании дополнительных необходимых материалов не было направлено законному представителю СПК «Родина» заказным письмом с уведомлением о вручении, а было направлено через защитника и получено СПК «Родина» 09.10.2017. Материалы дела не содержат доказательств получения законным представителем СПК «Родина» определения должностного лица Административной инспекции Ростовской области от 14.09.2017 об истребовании дополнительных необходимых материалов ранее чем, 09.10.2017.

Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Вартанян В.В. является законным представителем СПК «Родина» противоречит положениям части 2 статьи 25.4 КоАП РФ, части 1 статьи 25.5 КоАП РФ.

Получение 14.09.2017 защитником Вартаняном В.В., действующим на основании доверенности, определения должностного лица Административной инспекции Ростовской области об истребовании дополнительных необходимых материалов не может свидетельствовать о получении законным представителем СПК «Родина» указанного определения.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть, имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса (ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК «Родина» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.17.7, п.1 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – СПК «Родина» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Поляков Н.В.