Решение № 2-4142/2024 2-4142/2024~М-2071/2024 М-2071/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-4142/2024

66RS0007-01-2024-003152-02 <данные изъяты>

Дело № 2-4142/2024 Мотивированное
решение изготовлено 15 июля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Кокотаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании права на меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 25 о признании права на меру социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указано, что истец в период с 02.04.1990 по 05.02.1995 работала в ГАУЗ СО «Белоярская центральная районная больница», расположенном в сельской местности в должности фельдшера (стаж работы 04 года 09 месяцев 20 дней). С 07.02.1995 по 24.08.2000 истец работала в ГАУСО СО Белоярского района р.п. Белоярский «Детский приют» в должности фельдшера. Учреждение являлось детским приютом с круглосуточным проживанием и обучением детей. В дальнейшем переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Стаж работы составляет 05 лет 06 месяцев 17 дней. Общий непрерывный медицинский стаж 34 года. 24.11.2021 истец обратилась в УСП № 25 для получения справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области № 91-ОЗ от 21.11.2012. В выдаче справки было отказано по причине того, что период работы с 07.02.1995 по 24.08.2000 в должности фельдшера педиатра в детском приюте не подлежит зачету в медицинский стаж. Также в расчете стажа допущена счетная ошибка.

На основании изложенного, истец просит признать факт непрерывного медицинского стажа работы на территории сельской местности в период с 02.04.1990 по 24.08.2000, общей продолжительностью более 10 лет; признать право на меру социальной поддержки в виде права на предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 % как медицинскому работнику.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УСП № 25 ФИО2 возражала против исковых требований. Суду пояснила, что период работы в Детском приюте не дает права на заявленную истцом меру социальной поддержки, поскольку данное учреждение не относится к медицинским.

Третье лицо ГАУ КЦСОН «Забота» Белоярского района в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданский процессуальный кодекс РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 24.11.2023 обратилась в Управление социальной политики № 25 с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области № 91-ОЗ от 21.11.2012.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Во второй части п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» установлено, что мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, на медицинских и фармацевтических работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, получающих страховую пенсию по старости и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, проживающих на территории Свердловской области и имеющих стаж работы по специальности не менее десяти лет в расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах медицинских организациях и фармацевтических организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, областных государственных образовательных организациях, обособленных структурных подразделениях областных государственных образовательных организаций, медицинских организациях и фармацевтических организациях муниципальной системы здравоохранения, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, муниципальных образовательных организациях и (или) в обособленных структурных подразделениях муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, для получения заявленной истцом меры социальной поддержки оценке подлежит не только должность и функциональные обязанности, которые выполнялись лицом, претендующим на меру социальной поддержки, но и вид (тип) организации, в которой такие функции выполнялись.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП (далее - Порядок).

Из материалов дела следует, что в период с 02.04.1990 по 22.07.1991 истец ФИО1 работала детским фельдшером в Бруснятской амбулатории, с 05.08.1991 по 06.02.1995 – фельдшером в деткомбинате «Рябинка» п. Белоярский; с 07.02.1995 по 24.08.2000 – детским врачом-фельдшером в Детском приюте.

Согласно справке ГАУ «КЦСОН «Забота» Белоярского района от 29.09.2021 № 82 Муниципальное учреждение «Детский приют» переименовано в Муниципальное учреждение «Детский приют для детей» на основании Распоряжения главы муниципального образования «Белоярский район» от 23.07.2001 № 506. В дальнейшем Муниципальное учреждение «Детский приют для детей» изменено на муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» на основании Распоряжения главы муниципального образования «Белоярский район» от 28.08.2002 № 621. Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района» на основании Приказа Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 14.11.2005 № 769. Государственное областное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района» на основании приказа Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 03.11.2011 № 900. На основании Постановления Правительства Свердловской области от 19.08.2015 № 745-ПП создано Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района» путем изменения типа существующего учреждения. На основании Постановления Правительства Свердловской области от 04.10.2018 № 652-ПП и приказа Министерства социальной политики Свердловской области № 417 от 07.11.2018 Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белоярского района» присоединено к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Белоярского района».

Таким образом, из материалов дела следует, что Муниципальное учреждение «Детский приют», в котором работала ФИО1 в период с 07.02.1995 по 24.08.2000 в должности детского врача-фельдшера, относилось к организациям социального обслуживания граждан. К организациям, поименованным во второй части п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» Муниципальное учреждение «Детский приют» не относится.

Соответственно, период работы ФИО1 с 07.02.1995 по 24.08.2000 в должности детского врача-фельдшера в Муниципальном учреждении «Детский приют», не подлежит включению в стаж работы для получения меры социальной поддержки, предусмотренной п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».

Законом Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» предусмотрена аналогичная мера социальной поддержки, но для работников организаций социального обслуживания Свердловской области, проживающих на территории Свердловской области.

При этом из анализа Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП не следует, что стаж заявителя для получения меры социальной поддержки, предусмотренный разными нормативными актами (в данном случае Законом Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и Законом Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области») может суммироваться.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании права на меру социальной поддержки, предусмотренной п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики № 25 о признании права на меру социальной поддержки, предусмотренной п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных