Решение № 2-314/2017 2-314/2017(2-6048/2016;)~М-5690/2016 2-6048/2016 М-5690/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело №2-314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре Лопатиной ИС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию с определенного периода,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Решением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 о зачете периодов в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично, в специальный страховой стаж зачтены периоды нахождения ФИО1 в командировке и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что на момент обращения достиг пенсионного возраста. После обращения ФИО1 решением ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, со ссылкой на тот факт, что решение Краснооктябрьского районного суда Волгограда о понуждении зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не вступило в законную силу. После вступления вышеуказанного решения в законную силу истец повторно обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии с момента достижения 54 летнего возраста. Каких либо действий направленных на решение вопроса о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не принято. С решением ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснениями, данными в письме № П-293-271/14 от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен. Просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда от№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика ГУ Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Данные списки применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании прямого указания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Управлением Пенсионного Фонда в <адрес> истцу ФИО1 назначена, досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно его заявления.

Первоначально ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> было отказано в связи с отсутствием при достижении возраста 53 лет специального стажа не менее 7 лет.

На момент обращения с заявлением ФИО1 о назначении пенсии, специальный стаж составил 05 лет 11 мес. 09 дней. Не включены в стаж периоды 05 месяцев 14 дней.

Решением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования удовлетворены частично (л.д.9-10, 13-15).

Решением суда УПФР обязано засчитать периоды нахождения в командировках и учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составил 06 лет 04 мес. 09 дней, следовательно право на пенсию определяется с 54 лет.

Согласно статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Если недостающие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда с социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, для предоставления государственной услуги гражданин, наряду с другими документами, должен представить заявление. Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1-2 к Административному регламенту.

Аналогичные требования были установлены в пунктах 20, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157н, действовавшего до издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 14н.

Таким образом, исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Довод представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Волгограда, о том, что на момент подачи ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решение Краснооктябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, в связи с чем назначение пенсии не было возможно, не может быть принят к отказу в удовлетворении требований истца.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, имеет право на назначение пенсии на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом в назначении истцу досрочной пенсии по старости не должен порождать для истца негативных правовых последствий.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решение ГУ УПФ РФ по <адрес> Волгограда от № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом решения Краснооктябрьского районного суда Волгограда, вступившего в законную силу, включившего в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право ФИО1 на досрочную страховую пенсию, определено с ДД.ММ.ГГГГ. То есть имеются все составляющие для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Не назначение пенсионного обеспечения в случае признания за гражданином права в определенный срок, не только противоречило бы действительному смыслу и предназначению Конституционных прав гражданина, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Тот факт, что право ФИО1 на досрочное назначение пенсии наступило ДД.ММ.ГГГГ, был установлен вступившим в законную силу решением Краснооктябрьского районного суда и ответчиком не оспаривался.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение месяца через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 16 января 2017 года

Судья В.А. Рогозина