Решение № 2-202/2020 2-202/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-202/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>ёвка 06 апреля 2020 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербинина И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений <данные изъяты> муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования села <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение-дамбу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Грачёвский районный суд <адрес> с иском к отделу имущественных и земельных отношений <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение-дамбу, ссылаясь на то, что между ним и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> заключен договор водопользования. В соответствии с договором истцу предоставлен участок акватории водного объекта реки Бешпагирка. Акватория данного водного объекта расположена на русле реки Бешпагирка на 16,4 км. от устья в районе <адрес>, используется в реакционных целях, без изъятия водных ресурсов из водных объектов. Площадь водоема составляет 0,19 км.кв. Акватория водного объекта реки Бешпагирка (Азо/Дон/99/420/280/39/11) 16,4 км от устья реки, 4,3 км на северо-запад от <адрес> место расположения акватории водного объекта и ее размеры (Длина водоема - 1006 м., средняя ширина - 360 м., средняя глубина - 1,25 м., объем - 23,75 тыс. м3. Площадь используемой акватории - 0,19 км2. В свою очередь, неотъемлемой частью указанного водного объекта является гидротехническое сооружение-дамба для защиты территории от наводнений, для ограждения искусственных водоемов и водотоков, для направленного отклонения потока воды. Указанный выше водный объект, образованный путем создания гидротехнического сооружения не является русловым прудом. Земельный участок, на котором произведено строительство, на момент возведения дамбы не относился к собственности Российской Федерации. Гидротехническое сооружение (дамба) было создано по согласованию с администрацией села <адрес> на основании проектной и экспертной документации. Сведений о данном сооружении в государственном водном реестре не имеется. Пруд образован искусственной дамбой, наполнение пруда осуществляется за счет местного стока (пруд лиманного типа), указанный объект не имеет прямой гидравлической связи с рекой. Строительство ГТС производилось <данные изъяты> в 1964 году на основании документов хозяйства и за счет собственных средств. Сведений о регистрации гидротехнического сооружения (дамбы) в реестрах федерального, краевого имущества, реестрах муниципальной собственности, государственном кадастре недвижимости не имеется. Истец открыто и добросовестно пользуется и владеет объектом, проводит ремонт, берет на себя обязанности по содержанию и эксплуатации указанного гидротехнического сооружения. На основании вышеизложенного, просит признать за ним ФИО1 право собственности на недвижимое имущество: Вид объекта недвижимости: Сооружение, назначение объекта недвижимости: сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-дамба. Основная характеристика сооружения и ее значение: протяженность 572 кв.м., номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах муниципального образования села Бешпагир. Также просит указать, что настоящий судебный акт является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: Вид объекта недвижимости: Сооружение, назначение объекта недвижимости: сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-дамба. Основная характеристика сооружения и ее значение: протяженность 572 кв.м. номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах муниципального образования села Бешпагир.

Определением Грачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования села <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы просил суд, рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Также сообщил, что производит постоянный ремонт указанной дамбы, поддерживает её в рабочем состоянии. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений Грачевского муниципального района <адрес> не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившего отзыва, считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрации муниципального образования села <адрес>. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель соответчика администрации муниципального образования села <адрес> не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившей телефонограмме, глава администрации просил дело рассмотреть в их отсутствии. Не возражал против удовлетворения требований истца, поскольку водоем находится в пользовании истца, кроме того истец производит ремонт дамбы, и поддерживает данное гидротехническое сооружение в рабочем состоянии. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившим возражениям просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившему отзыву просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ, истец заключил договор водопользования с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, в соответствии с данным договором ФИО1 предоставлен участок акватории водного объекта реки Бешпагирка. Водный объект используется в реакционных целях, без изъятия водных ресурсов из водных объектов.

Из копии технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что видом объекта недвижимости является сооружение, а именно гидротехническое сооружение - дамба с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах муниципального образования села Бешпагир, протяженностью 572,0 кв. м.

Из ответа предоставленного Федеральным агентством по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вид объекта недвижимости: сооружение, назначение объекта недвижимости: сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-дамба. Основанная характеристика сооружения и ее значение: протяженность 572 кв.м., номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: №, адрес (местоположение): <адрес>, в Границах муниципального образования села Бешпагир, не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об указанных объектах в реестре федерального имущества.

Из ответа предоставленного Министерством имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о сооружении, гидротехническое, протяженность 572 кв.м., местоположение: <адрес>, в Границах муниципального образования села Бешпагир, номер кадастровых кварталов в пределах которого расположен объект недвижимости: 26:07:080601, 26:07:080602, в реестре государственного имущества <адрес> не значатся.

Из ответа предоставленного отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация об объектах гидротехническое сооружение - дамба протяженностью 572 м., адрес (местоположение): <адрес>, в Границах муниципального образования села Бешпагир, пределах кадастровых кварталов № не может быть представлена в связи с отсутствием сведений об указанных объектах в реестре имущества собственности Грачевского муниципального района <адрес>.

Из ответа предоставленного Администрацией муниципального образования села <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация об объектах недвижимости гидротехническое сооружение - дамба, номер кадастровых кварталов в пределах которого расположен объект недвижимости: №; протяженность 572 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в Границах муниципального образования села Бешпагир, не может быть представлена в связи с отсутствием сведения об указанных объектах в реестре имущества собственности муниципального образования села <адрес>.

В силу п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о введении в действие ЗК РФ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Законом о введении в действие ЗК РФ или другим федеральным законом не предусмотрено иное, при этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 ВК РФ пруды относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Таким образом, пруд является сложной недвижимой вещью, и права на него подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статьи 130, 131 и 134 Гражданского кодекса Российской Федерации).

То, что пруд является сложной недвижимой вещью, подтверждается положениями статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 8).

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты (часть 3 статьи 8).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, на территории муниципального образования села <адрес> расположены гидротехнические сооружения, которые являются бесхозяйными, на государственном кадастровом учете не состоят.

Обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в Порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 на основании заявления органа местного самоуправления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. При принятии на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного органом государственной регистрации прав осуществляются действия, аналогичные тем, которые осуществляются при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе вносятся записи в ЕГРН, при этом Порядок и Правила не содержат исключений из общего правила о необходимости осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости для целей постановки его на учет в качестве бесхозяйного.

Принимая во внимание, что государственный кадастровый учет подтверждает существование объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости является необходимой и для его принятия на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования села <адрес> меры, необходимые для постановки на учет гидротехнических сооружений на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя, не приняла, что нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

Поскольку истец ФИО1 пользуется, владеет данным объектом, берет на себя обязанности по содержанию и эксплуатации указанного гидротехнического сооружения, а также с учетом мнения соответчика администрации муниципального образования села <адрес>, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования села <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение-дамбу подлежат удовлетворению.

Однако суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений Грачевского муниципального района <адрес> необходимо отказать, поскольку как установлено выше, отдел имущественных отношений не является участником данных правоотношений.

В соответствии со ст. 58 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку судебные акты являются правоустанавливающими документами, то указанное решение суда будет являться основанием для постановки указанного объекта недвижимости на кадастровый учет.

Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к администрации муниципального образования села <адрес> о признании права собственности на гидротехническое сооружение-дамбу - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество: вид объекта недвижимости - сооружение, назначение объекта недвижимости - сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости - гидротехническое сооружение-дамба. Основная характеристика сооружения и ее значение: протяженность 572 кв.м. номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах муниципального образования села Бешпагир.

Указанное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: вид объекта недвижимости - сооружение, назначение объекта недвижимости - сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости - гидротехническое сооружение-дамба. Основная характеристика сооружения и ее значение: протяженность 572 кв.м. номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах муниципального образования села Бешпагир.

В удовлетворении требований ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений Грачевского муниципального района <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд <адрес>.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения подшит в материалах дела №

Гражданское дело хранится в Грачёвском районном суде СК