Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-676/2017

Дело № 2-676/2017


Решение

Именем российской Федерации

17 мая 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой В.В.,

при секретаре Лясниковой С.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Лемешевой А.Г., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к З.И.Ю., третьи лица Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области, ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами З.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешающей категории «В»», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным.

В обоснование иска указывает, истцом была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по результатам рассмотрения материалов уголовного дела №, находящегося в производстве ЛО МВД России на ст.Москва-Ленинградская, в отношении З.И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. При производстве предварительного расследования получено заключение комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведённого специализированной медицинской комиссией ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница», в соответствии с выводами которой у З.И.Ю. обнаруживаются признаки синдрома зависимости от опиоидов (F 11.2 МКБ-10), о чём свидетельствуют данные анамнеза и обследования об употреблении с 20 лет героина, возникновения патологического влечения, психической и физической зависимости, наркотического абстинентного синдрома с ростом толерантности морально-этическим огрублением личности по наркотическому типу. В связи с наличием признаков зависимости от опиоидов З.И.Ю. нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации, в порядке, установленном ст.72.1 УК РФ.

Согласно материалам дела и ответа УМВД России по Тверской области З.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством <адрес>, разрешающей категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылками на п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, ст.5, 25-27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 296-ФЗ, ч.3 ст.55 Конституции РФ ст. 45 ГПК РФ предъявлен настоящий иск.

Истец Северная транспортная прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в лице представителя по доверенности ФИО4 иск поддерживает и просит его удовлетворить, указывая на опасность для неопределённого круга лиц наличие права управления транспортным средством у З.И.Ю. имеющего зависимость от опиоидов. Полагает необходимым, исходя из заключения экспертизы прекратить действие права управления транспортным средством З.И.Ю., его водительское удостоверения признать недействительным, подлежащим изъятию.

Ответчик З.И.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности З.И.Ю. с иском не соглашается, настаивая на повторной экспертизе. Ссылается на прохождение им курса реабилитации. Принимает активное участие в Благотворительном фонде «Новая Эра» и в силу служебной деятельности постоянно требуется транспорт. За всё время вождения автомобилем не имел административных правонарушений. Просит учитывать ходатайство руководителя Благотворительного Фонда

Третьи лица Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области, ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Тверской области иск поддерживают.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Частями 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывается прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 17 января 1992 года "О прокуратуре РФ" систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" транспортным прокурорам (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) возложена обязанность осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Ответчик зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, как установлено в судебном заседании, фактически проживает в <адрес>.

Иск подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции по месту регистрации ответчика

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД <адрес> выдано водительское удостоверение серии <адрес>, категории "В" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ З.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела видно, постановлением дознавателя ФИО2 России на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении З.И.Ю. по ч.1 ст. 228 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела № назначена судебно-психиатрическая экспертиза установления психического статуса подозреваемого. По заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведённой специализированной медицинской комиссией ГБУЗ <адрес> «Центральная клиническая психиатрическая больница» у З.И.Ю. обнаруживаются признаки синдрома зависимости от опиоидов (F 11.2 МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего обследования об употреблении с 20 лет героина, возникновения патологического влечения, психической и физической зависимости, наркотического абстинентного синдрома с ростом толерантности, морально-этическим огрублением личности по наркоманическому типу при отсутствии у него грубого интеллектуально-мнестического снижения, психической симптоматики и сохранности критики (л.д.19).

По данным ГБУЗ <адрес> «Конаковская ЦРБ» З.И.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учёте не состоит, снят с учёта в связи с выездом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Состоял ранее в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ на учёте с диагнозом синдром зависимости от опиоидов.

Заявляя об отказе в удовлетворении исковых требований, о проведении повторной экспертизы с целью определения психического статуса ответчика, связанного с употреблением психоактивных веществ, препятствующих управлению транспортным средством, стороной ответчика суду не предоставлено никаких доказательств лечения, реабилитации, снятия его с диспансерного учёта в предусмотренном порядке. Материалами дела представлено заключение экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, которое не опровергнуто.

Учитывая, что З.И.Ю. состоял на учете в Наркологическом кабинете ГБУЗ «Конаковская ЦРБ» с сентября 2005 года по поводу синдрома зависимости от опиоидов, что препятствует ему в управлении транспортными средствами, снят с учёта в связи с выездом в <адрес>, с учётом заключения экспертов суд приходит к выводу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения З.И.Ю. серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешающей категории «В»», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, указанное удостоверение признаётся недействительным и подлежит изъятию.

При подаче искового заявления истец в силу Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину 300 рублей.

Руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Иск и.о. Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами З.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешающей категории «В»», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Водительское удостоверение <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, подлежащим изъятию.

Взыскать с З.И.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей за рассмотрение настоящего гражданского дела в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательном форме.

Председательствующий В.В. Новикова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.В. Новикова