Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 01 августа 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре: Насибуллиной Д.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Каспрановой Р.Р.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – УФССП по РБ) о признании незаконным приказа, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным приказа, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РБ (далее – <адрес> РОСП УФССП по РБ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт с истцом расторгнут с освобождением от занимаемой должности и увольнением по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С приказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении взысканий, предусмотренных ст.ст. 59.1, 59.2 указанного закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей.

Указом Президента РФ от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотрены дополнительные условия привлечения к дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего- лицу, замещающему должность в государственном органе меры дисциплинарной ответственности применяются только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; не соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания; доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей ответчиком не представлено; приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех дней со дня его издания и если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт; не установлена вина работника, то есть факт совершения истцом дисциплинарного поступка не доказан и ответчиком не соблюден порядок привлечения к ответственности.

Таким образом, полагает, что при увольнении был нарушен порядок применения взыскания за коррупционные правонарушения: комиссия по урегулированию конфликта интересов не создавалась, с материалами служебной проверки истец не была ознакомлена, копия акта о применении взыскания в установленный срок не выдавалась, наличие виновных действий со стороны истца не устанавливалось, считает приказ от № об увольнении истца с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, истцом заявлены требования об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об увольнении ФИО1», восстановлении ФИО1 в должности судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП РФ по РБ, взыскании с УФССП РФ по РБ в пользу ФИО1 утраченного заработка, взыскании с УФССП РФ по РБ в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, расходов на удостоверение доверенности в сумме 1100 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. В данном судебном заседании и ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, истец поясняла, что при предоставлении информации о доходах ею не была указана информация о поступлении денежных средств на ее счета в банке, поскольку в справке о доходах не указано, что необходимо учитывать исполнительные производства, где она является взыскателем, и что она не проверяла свои счета и не контролировала поступления на свой счет.

Наличие информации об исполнительных производствах, где она является взыскателем и должником, не оспаривала, поясняла, что взыскание задолженности производилось в судебном порядке, исполнительный лист направлен для исполнения и исполнялся работодателем, в связи с чем у работодателя имелась указанная информация.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В возражениях на исковое заявление указано, что ФИО1 замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что истец была ознакомлена с положениями ст.ст. 16, 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе», в том числе с запретами и ограничениями, связанными с гражданской службой.

В период исполнения ФИО1 должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ (далее по тексту – Отдел) в Отделе находились исполнительные производства №№ИП о взыскании задолженности в пользу истца на общую сумму 252191 рубль. По указанным исполнительным производствам в пользу ФИО1 взыскана сумма в размере 13700 рублей.

При этом, в справке о доходах и имуществе за ДД.ММ.ГГГГ год, представленной ФИО1 при трудоустройстве на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ, истец не указала доход в размере 13700 рублей, полученный вследствие взыскания задолженности по названным исполнительным производствам, то есть ФИО1 были указаны заведомо ложные сведения о своих доходах при поступлении на государственную гражданскую службу.

Кроме того, в период исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, в отношении истца (должника) было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 473264,57 рублей в пользу ПАО ВТБ 24. Названное исполнительное производство в исполнении находилось у начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФИО3 (непосредственного начальника истца). Постановление о возбуждении названного исполнительного производства ФИО1 было направлено.

Между тем, в нарушение действующего законодательства, от судебного пристава-исполнителя ФИО1 представителю нанимателя уведомление о конфликте интересов в связи с ведением в ее отношении в Отделе исполнительного производства, ею не направлялось.

По указанным фактам, ставшим известным из доклада начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП по РБ ФИО3, и результатов проверки сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы судебных приставов-исполнителей, на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, представителем нанимателя на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № назначена служебная проверка в отношении ФИО1 о соблюдении ею требований по служебному поведению и законодательства о противодействии коррупции.

По результатам указанной служебной проверки ввиду непринятия ФИО1, являющейся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, представителем нанимателя принято решение о применении мер дисциплинарной ответственности в виде увольнения ввиду утраты доверия (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 13 части 1 статьи 33, пункта 1.1 части 1 статьи 37, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия к гражданскому служащему представителем нанимателя, издан приказ Управления №-к о расторжении с судебным приставом-исполнителем ФИО1 служебного контракта, освобождении ее от занимаемой должности судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ и увольнении с федеральной государственной гражданской службы, с которым ФИО1 отказалась ознакомиться под роспись, что засвидетельствовано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка вручена ФИО1 лично.

Также истец была ознакомлена с требованиями к служебному поведению государственных гражданских служащих, предусмотренными ст. 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе», Указом Президента РФ № 885 от 12.08.2002. Во всех заключенных с истцом контрактах, в должностном регламенте указана обязанность соблюдать ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные законодательством. Со служебным контрактом, должностным регламентом ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Каспранова Р.Р. в заключении по делу полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, ответчиком предоставлены доказательства того, что при увольнении истца нарушения не допущены, истцом при поступлении на службу предоставлены недостоверные сведения о доходах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 была принята на государственную гражданскую службу и назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ согласно приказу о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с ней был заключен служебный контракт № на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении на государственную гражданскую должность в соответствии с требованиями п.п.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ею была предоставлена Справка о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 1 Сведения о доходах данной справки ФИО1 указала доход за ДД.ММ.ГГГГ год, полученный из центра занятости в размере 5600 руб., и по неформальному трудоустройству 12000 руб.

В разделе 4 Справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год указаны сведения о счетах в банках, согласно которых на счете, открытом ДД.ММ.ГГГГ в банке «Уралсиб», указана сумма поступивших денежных средств в размере 1000 рублей, остаток составляет 14000 руб., а на счете в ОАО «Сбербанк», открытом в ДД.ММ.ГГГГ году, сумма поступивших денежных средств составляет 3000 руб., остаток составляет 25000 руб.

На основании служебной записки начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с возбуждением в отношении ФИО1 уголовного дела, на основании докладной записки и.о. начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах при устройстве на работу, а именно сокрытии доходов, полученных от денежных обязательств, взысканных в пользу ФИО1 по исполнительным производствам на общую сумму 252191 руб., а также уклонения от исполнения решения суда о взыскании с нее задолженности в пользу ПАО ВТБ24 в сумме 473264,57 руб., было решено провести проверку достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП по РБ ФИО1 и соблюдения ею требований к служебному поведению.

Правовым основанием для проведения такой проверки явился п.п. «б» п. 7 Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП по РБ издан приказ № «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1, соблюдения ею требований к служебному поведению.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

По факту заполнения справки о доходах при устройстве на государственную гражданскую службу, а также по поводу наличия исполнительных производств с участием ФИО4 в качестве взыскателя и должника, находящихся на исполнении по месту ее службы в <адрес> РОСП УФССП по РБ, от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено объяснение.

В своем объяснении ФИО1 пояснила, что за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года, будучи на учете в Центре занятости населения, ею получены денежные средства в размере 50400 рублей, и по результатам неформального трудоустройства ею получены денежные средства в размере 122400 рублей.

По поводу возбуждения исполнительного производства в ее отношении как должника сообщила, что она узнала об этом в январе 2017 года в связи с удержанием 50% с ее заработной платы.

По результатам проверки, проведенной в отношении ФИО1 отделом противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, подготовлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено применить в отношении ФИО1 меру юридической ответственности в виде увольнения в связи с установлением следующих фактов.

В <адрес> РОСП УФССП по РБ находятся исполнительные производства №№ взыскании долга в пользу ФИО1 на общую сумму 252191 руб.

За ДД.ММ.ГГГГ год по указанным исполнительным производствам в пользу ФИО1 удержана сумма в размере 13700 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6700 руб.

Таким образом, в представленной ФИО1 при трудоустройстве справке о доходах и имуществе за ДД.ММ.ГГГГ год не указан доход, полученный от взыскания по исполнительным производствам.

Данное подтвердилось и в ходе судебного заседания. ФИО1 в судебное заседание были представлены выписки из четырех банковских счетов, 3 из которых открыты на имя ФИО1 в Сбербанке России и 1 счет – в Банке Уралсиб, о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя в Справке о доходах, предоставленной ФИО1, указана была информация о наличии только двух банковских счетов в Сбербанке и Банке Уралсиб.

Согласно выписке по счету №, открытому в Банке Уралсиб на имя ФИО1, имеются сведения о поступлении денежных средств по исполнительным производствам:

1) по исполнительному листу № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО5 в сумме 1550 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1500 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6700 руб.;

2) по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства ИП №-ИП от должника ФИО6 в сумме 165 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 2593,31 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1314,82 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1475,39 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1545,08 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1581,44 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1408,75 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1099, 73 руб. от ДД.ММ.ГГГГ;

3) по исполнительному листу ФС №от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ИП №-ИП от должника ФИО9 в сумме 3232,03 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 3232,03 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 1939,22 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, итого на общую сумму 31836,8 руб.

Кроме того, в судебное заседание истец представила выписку из лицевых счетов № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год и № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, а также счета № по вкладу Visa <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ года, открытых в ПАО Сбербанк, сведения о наличии которых не были указаны в Справке о доходах, представленных ФИО1 при приеме на государственную гражданскую службу.

Таким образом, установлено, что ФИО1 были указаны заведомо ложные сведения о своих доходах при поступлении на государственную гражданскую службу, что является нарушением требований ст.ст. 8, 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст.ст. 15, 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе», выразившиеся в предоставлении неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 года 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления установленных настоящим законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу.

Также в ходе проверки установлено, что в отношении ФИО1 на исполнении у начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП РБ находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании в пользу ПАО ВТБ 24 долга в сумме 473264,57 руб., где ФИО1 является должником.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было направлено ФИО1

Между тем, в нарушение действующего законодательства от судебного пристава-исполнителя ФИО1 представителю нанимателя уведомление о конфликте интересов в связи с ведением в отношении нее в <адрес> РОСП УФССП по РБ исполнительного производства не направлялось.

На основании изложенного, начальником отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. руководителя УФССП по РБ направлена докладная записка по результатам проведения проверки об установлении фактов нарушений со стороны ФИО1, что свидетельствует о наличии оснований для применения меры ответственности в соответствии с положениями ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» - увольнение в связи с утратой доверия.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт с истцом был расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ и уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе представителя нанимателя, в связи с утратой доверия. Основанием увольнения указаны п.п.1, 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что ФИО1 отказывается от ознакомления с указанным приказом об увольнении.

В соответствии с п.п. 11, 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе» гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Согласно п.п. 9 и 10 п.1 ст. 16 названного закона гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), в том числе лица, претендующие на замещение должностей государственной службы.

В п.9 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» указано, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Данные положения Федерального закона «О противодействии коррупции» отражены в должностном регламенте судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РБ, в пункте 5.7 которого указано, что невыполнение обязанности представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности и увольнение с государственной гражданской службы.

Согласно п. 3.5.7, п. 3.5.8 служебного контракта, заключенного с ФИО1, гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в том числе, предусмотренные статьями 16,17,18, статьями 9, 10, 11, 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Из представленных материалов следует, что истцом в ходе исполнения ею должностных обязанностей не представлены сведения работодателю о наличии исполнительных производств с участием истца как в качестве взыскателя до ее вступления на должность, так и в качестве должника во время нахождения ФИО1 на должности судебного пристава-исполнителя, что привело и могло привести к возникновению конфликта интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе» служебный контракт может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Увольнение с гражданской службы за совершение дисциплинарного проступка является одним из видов дисциплинарной ответственности.

Статьей 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе» регламентирован порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, а именно до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Порядок проведения служебной проверки предусмотрен ст. 59 названного закона и содержит требования, в том числе к полному, объективному и всестороннему установлению факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вины гражданского служащего; причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>.

Статья 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусматривает увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия за совершение проступков, предусмотренных в данной статье, в том числе в случаях:

непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 1 ч.1 ст. 59.2 закона);

непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (п. 2 ч.1 ст. 59.2 закона).

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения установлен ст. 59.3 названного закона, согласно которому взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 «О государственной гражданской службе», учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Правонарушение считается совершенным в момент, когда справка о доходах с достоверными сведениями должна была быть представлена. У истца была возможность внести уточнение в справку, но она этим не воспользовалась.

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Содержание приведенных выше положений законодательства, предусматривает, что совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе», в том числе в виде непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, влечет применение дисциплинарного взыскания по общему правилу в виде увольнения. При этом ст. 59.3 названного закона предусмотрен специальный порядок применения дисциплинарного взыскания. В исключительных случаях, исходя из тяжести проступка, обстоятельств его совершения, предшествующего поведения может быть применен иной вид взыскания.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно применено к истцу взыскание в виде увольнения, поскольку факт совершения проступка установлен, не оспаривается сторонами, обстоятельства совершения не свидетельствуют о неосторожном совершении, поскольку из материалов дела следует, что о поступлении денежных средств по исполнительным производствам, сведения о которых не были сообщены, истец знала, более того, истцом были указаны в справке о доходах неполные сведения об имеющихся счетах в Сбербанке России, куда поступали денежные средства в виде дохода истца, в том числе по исполнительным производствам. Истец не сообщила об имеющихся исполнительных производствах с ее участием в виде взыскателя и должника, производство по которым осуществляется в том подразделении службы судебных приставов, где истец занимала государственную гражданскую должность, что могло привести к конфликту интересов.

Таким образов, в силу вышеприведенных положений законодательства истец обязана была сообщить информацию о данных обстоятельствах в составе информации в справке о доходах и расходах за ДД.ММ.ГГГГ год при поступлении на службу, а также при нахождении на должности судебного пристава-исполнителя.

Тяжесть совершенного проступка обоснованно расценена работодателем в качестве основания для увольнения.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден.

Доводы стороны истца о том, что нарушен порядок применения взыскания, так как комиссия по урегулированию конфликта интересов не создавалась. Рассмотрение проступка на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов, в обязательном порядке ст. 59.3 закона не предусмотрено. Обязанность ознакомления гражданского служащего с результатами проверки не предусмотрена, ст. 59 закона предусматривает право гражданского служащего ознакомиться с результатами проверки, данное право могло быть реализовано при наличии волеизъявления. Актом о применении взыскания является приказ об увольнении, с которым истец отказалась ознакомиться, однако был составлен соответствующий акт об отказе истца от ознакомления, что не привело к нарушению процедуры увольнения истца.

То обстоятельство, что работодателю было известно об одном из денежных обязательств истца, поскольку на исполнении находился исполнительный лист о взыскании с истца задолженности, не освобождает истца от обязанности представления сведений о данном обязательстве в целях урегулирования конфликта интересов со стороны истца.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что оснований для вывода о признании увольнения истца незаконным не имеется. В связи с чем исковые требования об отмене приказа, восстановлении истца в ранее занимаемой должности не подлежат удовлетворению, также не подлежат удовлетворению, вытекающие из них требования о взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным приказа, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья

Чишминского районного суда

Республики Башкортостан Ч. Т. Касимова