Решение № 2-1232/2025 2-1232/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-1232/2025

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года дело № 2-1232/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001920-45

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского, указав в обоснование, что в период со 02.06.2023 по 16.06.2023 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области был проведен профилактический визит в отношении МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского, расположенного по адресу: <адрес>В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, за которые МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 52 от 16.06.2023 со сроком исполнения до 24.05.2024. Решением от 23.05.2024 срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 52 от 16.06.2023 продлен до 26.05.2025. В территориальный отдел 26.05.2025 поступила письменная информация МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского о частичном исполнении предписания с ходатайством о продлении срока его исполнения. Решением от 30.05.2025 в предоставлении отсрочки частичного исполнения предписания было отказано. На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Кировской области просит суд обязать МБУДО «Спортивная школа» г.Слободского в срок до 30.12.2026 в зданиях, расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, согласно письму, представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленный иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика МБУДО «Спортивная школа» г.Слободского ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании суду пояснили, что с учетом учебного процесса для устранения нарушений санитарного законодательства в здании по адресу: <адрес> необходим срок до 01.09.2026. Поскольку здание по адресу: <адрес> является памятником архитектуры регионального значения, то для устранения в нем выявленных нарушений санитарного законодательства сначала надо разработать проектную документацию для сохранения объекта, стоимость которой составляет примерно 4 500 000 руб. В дальнейшем необходимо произвести конкурс на проведение работ, которые вправе проводить только специализированные организации. Ориентировочная стоимость работ составит более 100 000 000 руб. При этом, на территории Кировской области указанные организации отсутствуют. Для этого, по их мнению, необходимо около 5 лет.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, которое, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обеспечивается созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Как предусматривает пункт 4 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые, согласно пункту 1.1 названных санитарных правил, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N 28 установлены следующие требования:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3).

Таким образом, соблюдение образовательными организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным в силу закона.

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» города Слободского, утвержденным Постановлением администрации города Слободского от 27.02.2023г № 376 (далее- Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования, физической культуры и спорта (п.1.1 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Финансовом управлении администрации города Слободского, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, эмблему учреждения (п.1.11 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из бюджета г. Слободского ( п.7.13.2 Устава).

Деятельность МБУДО «Спортивная школа» <адрес> осуществляет деятельность по местам нахождения: <адрес>А и <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, акта выездной проверки от 16.06.2023, в период с 02.06.2023 по 16.06.2023территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области был проведен профилактический визит в отношении МБУДО «Спортивная школа» города Слободского, расположенного в здании по вышеуказанным адресам, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательств СП 2.4.3648-20, что выразилось в следующем:

- стены и потолки помещений (по адресу: <адрес>А- спорт.зал; зал дзюдо; коридоры; раздевалки; женский туалет; душевая; фойе, по адресу: <адрес>- зал биатлона; раздевалка №4) имеют дефекты и повреждения, частично отделка стен, потолков помещений по адресу: г.<адрес> выполнена меловой побелкой, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (далее Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999г);

- полы имеют дефекты и повреждения (по адресу: г.<адрес>- спорт.зал; коридоры; раздевалки; женский туалет; душевая, по адресу: <адрес>- зал биатлона; раздевалки (№2-№4)), в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.

По результатам названного профилактического визита 16.06.2023 МБУДО «Спортивная школа» города Слободского выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 52 со сроком исполнения до 24.05.2024. Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 58 от 23.05.2024 срок исполнения указанного предписания был продлен до 26.05.2025. Решением № 70 от 30.05.2025 в предоставлении вновь отсрочки исполнения предписания № 52 от 16.06.2023 ответчику было отказано.

При этом, как следует из материалов дела, указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУДО «Спортивная школа» города Слободского до настоящего времени не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Между тем, в силу приведенных нормативных положений обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников спортивной школы, обучающихся и иных посетителей учреждения путем обязательного выполнения требований санитарного законодательства является обязанностью МБУДО «Спортивная школа» города Слободского. Невыполнение данных требований нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по местам нахождения МБУДО «Спортивная школа» <адрес>: устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений : по адресу: <адрес>А - спортивный зал, зал дзюдо, коридоры, раздевалки, женский туалет, душевая, фойе; по адресу: <адрес> - зал биатлона; выполнить отделку стен, потолков помещений по адресу: <адрес>А отделкой допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ. Устранить дефекты и повреждения полов: по адресу: <адрес>А- спортивный зал, коридоры, раздевалки, женский туалет, душевая; по адресу: <адрес>- зал биатлона, в соответствии с п.2.5.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ;

Таким образом, иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно Перечню объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) народов РФ регионального значения, расположенных на территории Кировской области, здание по адресу: <адрес>А относится к памятникам культурного наследования регионального значения.

Согласно коммерческим предложениям ООО «АСГАРД», ООО «СМУ №9», ООО «РестАльянс» стоимость проектных работ по объекту культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес>А, включая Государственную историко-культурную экспертизы и Государственную экспертизу проектной документации составляет от 4 000 000 руб. до 4 500 000 руб.

По информации администрации г.Слободского Кировской области от 07.10.2025 в связи с недостаточностью бюджетных средств, предельным объемом дефицита бюджета выделение средств на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <адрес>А на данный момент не представляется возможным. Указанный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год.

С учетом изложенного, а также мнения сторон, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда исходя из возможностей ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, нецелесообразность проведения ремонтных работ в течение учебного года, значительные финансовые затраты суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на ответчика действий по устранению нарушений санитарного законодательства в отношении здания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> срок до 01.09.2026, здания по адресу: <адрес>А в срок до -01.09.2028.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (№) к МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского удовлетворить.

Возложить на МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского (№) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства по местам нахождения МБУДО «Спортивная школа» г. Слободского:

- устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений: по адресу: <адрес> - зал биатлона в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ;

- устранить дефекты и повреждения полов помещений: по адресу: <адрес> - зал биатлона в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ.

Возложить на МБУДО «Спортивная школа» г.Слободского (№) обязанность в срок до 01 сентября 2028 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства по местам нахождения МБУДО «Спортивная школа» г.Слободского:

-устранить дефекты и повреждения стен, потолков помещений: по адресу: <адрес>- спортивный зал, зал дзюдо, коридоры, раздевалки, женский туалет, душевая, фойе отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ;

- устранить дефекты и повреждения полов помещений <адрес> - спортивный зал, зал дзюдо, коридоры, раздевалки, женский туалет, душевая в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин